Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ＆Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ 试述基层水利防汛现状及其对策 袁洪朱永菊 （河南省驻马店市薄山水库管理局，河南驻马店４６３０００） 【摘要】伴随着改革开放的进一步深入发展，我国的各项公 共基础设施也在逐步地开展和完善。作为公共事业的水利建设事业 近年来也在不断完善。其中基层水利是水利事业的一个重要组成部 分，基层水利的各项工作关系着绝大多数人民群众的切身利益。基 层水利的防汛工作对我国农村地区农业的发展具有重要的保护作 用，更关系到生态环境的保护。因此，本文将从当前的基层水利建 是有效开展防汛工作的一个重要前提。但是当前各基层水利站的情 况是物资登记上有足够的物资储备但实际上却没有实物上的足额储 备，物资储备仅仅体现在数量上。物资储备不充足，当出现灾情的 紧急情况下，无法及时有效的开展防汛工作，可能会造成巨大的损 失。 ３．３防洪防灾意识薄弱 设情况出发，简要说明防汛工作对社会的重要作用，并分析目前基 层水利防汛工作的现状，对目前存在的问题进行研究，探讨解决问 题的有效对策，为健全和完善基层水利防汛工作提供参考性的意见。 【关键词】基层水利；防汛；现状；对策 引言 我国的基层水利站主要包括县级以及县级以下的水利部门，其 主要只能是建设和管理基层水利的基础设施和组织架构以及相关的 制度。其中防汛工作是基层水利站的一个重要工作。农业是我 国的第一产业，随着农业生产技术的发展，我国的粮食生产数量不 断增加。然而，自然灾害的发生往往会对农业造成巨大的损害，毁 坏大量的农作物。水灾是农业发展的一个重大隐患，因此，为了保 障农作物的安全，基层水利站必须加强防汛工作，减少水灾给农业 到来的冲击。因此，基层水利站应在当前的新形势下，分析探索防 汛的有效措施，合理管理和利用水资源，为基层的生产活动提供更 好地帮助和服务。 １防汛的作用 水灾是我国主要的自然灾害之一，作为多河流和多湖泊的国家 之一，我国许多沿海沿江沿滨城市，由于水资源丰富，为其农业发 展和城市建设发展带来有利的条件，但水可载舟亦可覆舟，这些城 市同时还承担着洪水的威胁。所以，做好防汛工作不仅仅对农业起 到保护作用，同时也有助于稳定社会的发展。对于我国来说，由于 地形上的复杂性和气候条件的多样性，如果没有根据具体的地形和 气候进行城市规划，建设防洪基础设施，那么就会很容易出现洪涝 灾害。除此之外，随着城市化的发展，工业的发展对水文特性产生 影响，降雨量和径流等都受到影响，这些因素都加剧了洪涝的破坏 作用。农村地区的防汛工作也十分的重要，如果没有基础的防汛设 施，那么将会导致洪涝时农作物大量毁损，农民失去收入来源，粮 食产量大幅度减少，对整个社会造成不便。通过加强基层水利建设， 做好防汛工作，减少洪涝灾害对农业的影响，加强排水引水工作。 ２防汛工作的特点和面临的问题 由于我国水灾的频繁性和破坏性，我国对做好防汛工作十 分重视，通过的投资和支持大力搞好水利建设，做好防汛工作。 首先是的资金支持，水利建设需要大量的资金，且由于其公益 性很难获得私人的投资和建设，因此，水利建设主要依靠的是 的拨款支持，防汛工作拥有足够的资金进行开展。其次，还通 过人才和技术投入，改进水利基础设施建设，使防汛工作进一步完 善和发展。最后，防汛工作的根本目的是保护人民群众的根本利益， 将保护人民群众的生命安全作为首位，进而保障人民群众的生产和 生活用水。 然而当前我国的防汛工作面临着越来越多的阻碍，近年来，极 端天气越来越频繁，对防洪抗旱工作带来极大的挑战。由于生态环 境的破坏，气温不断上升，地势地形也因为地表植物的贫瘠不断改 变，这些因素都增加了水灾爆发的可能性，同时加剧了水灾的破坏 性，使防汛工作面临着越来越大的压力。 ３目前我国基层水利防汛的现状 ３．ｉ工程的质量安全问题 随着国家对基层水利建设的关注度不断提高，相应的投入也不 断加大，有关的水利水电工程企业拥有了一个很好的发展机会。然 而项目的建设是有限的，市场上的竞争者的数量是很大的，为了取 得工程建设的机会，扩大企业在市场的占有率，水利水电工程企业 处于自身的利益考虑可能会采取各种手段来达到目的。如果水利水 电工程企业采取低价格的方式竞争获得工程建设资格，那么为了增 加企业的收益，企业必然会最大限度的减少建设施工成本，这将会 使得水利建设项目的工程质量安全问题得不到保障。 ３．２物资的储备数量问题 防汛工作的开展往往具有极强的突击性，因此充足的物资储备 １８２ Ｉ华东科技 由于洪灾的出现没有固定的时间，有时可能几年或者十几年都 不会出现一次，因此对于防汛工作就有了松懈的现象。正是由于洪 灾的突发性，所以不能有松懈的念头，否则会由于准备不充分使灾 害的范围扩大，造成严重的损失。 ３．４重建设轻管理的问题 基层水利站的负责人往往只注重水利基础设施的质量问题，认 为质量好就可以有效地进行防汛工作。然而水利基础设施的质量只 是开展防汛工作的一个前提和保障，为了更高效和稳固的进行防汛 工作，还必须加强管理工作。但是目前我国多数基层水利站的工作 规章制度和经验标准都比较落后和传统，对防汛工作的有效开展造 成严重的阻碍。 ３．５防汛人员的技术培训不足 目前许多基层水利站的防汛人员的技术能力都仍存在提升的空 间，防汛人员是防汛工作中的主力军，其技能的高低直接影响了整 个防汛工作的效率高低。但是目前许多基层水利站不够重视防汛人 员的培训问题，无论在技术技能的广度和深度上都达不到要求，这 不利于防汛工作的有效开展。 ４做好基层水利防汛工作的有效对策 ４．１严格把关水利建设工程基础设旋的质量 除了对水利建设工程项目进行投资外，还要组成相关的小 组单位对市场上的水利水电工程企业进行考察和分析，通过对比和 考核选择最佳的企业承包工程建设项目。在水利建设项目开始之前， 要通过制定一系列详细的协议明确规定施工过程中的施工质量。 ４．２做好物资储备工作 防汛工作除了平时的常规预防工作之外，更重要的是洪灾发生 时的紧急防汛工作，此时需要大量的防汛物资，因此，在防汛物资 的准备上，平时就应当做好储备工作。首先是投入足够的资金进行 物资购买，要定期对物资进行清点和维修，还要寻找适当的物资资 源后备，为大型的临时的防汛工作的物资支援提供保障。 ４．３时刻保持洪灾警惕 洪灾的突发性极强，因此，应当时刻对防洪工作保持警惕状态。 在平时的工作过程中，要加大防灾意识的宣传，通过张贴宣传标语 和派发宣传手册等形式提高工作人员的警惕性。此外，还可以通过 防灾预警演练，检查是否有效落实防汛工作，并锻炼工作人员在突 发情况下的准备工作，增强警惕性。 ４．４加强基层水利建设管理 基层水利站的相关负责人除了要做好水利基础设施的质量维修 工作之外，还要制定相关的工作规章和制度，使防汛工作依照机制 有条不紊的进行。相关负责人可以根据过去防汛工作的经验，制定 一套完善的救灾工作流程，做好防汛工作预案，以充足的预备方案 应对突发性的洪灾。 ４．５为防汛人员提供技能培训 为了提高防汛工作的效率，基层水利站必须加大对防汛人员的 技能培训。首先可以通过邀请相关领域的专家开展技能培训课程， 提高防汛人员的工作技能。其次，可以在内部开展相应的绩效考核 或者内部竞赛，以竞争的方式增强防汛人员的技术技能。最后是定 期进行演练，通过实操检验培训成果。 ５结束语 综上，基层水利的防汛工作仍然存在着许多不足的地方，需要 通过对应的措施进行解决。基层水利防汛工作对农业发展和人民生 活安定具有极其重要的意义，因此相关的工作人员也负有极大的责 任。只有时刻对灾难保持警惕性，做好充足的准备，才能有效地减 少洪灾带来的损失。 参考文献： ［ｉ】张怡红基层水利站建设与管理丌１．科技传播，２０１４（１６）． ［２】张娜，梁伟．试论水利建筑工程中的防汛对策『Ｉ１ｌ科技风，２０１４（１３）．
