电子政务网站评估指标体系

电子政务网站评估指标体系

一、评估指标

一级指标 指标权重 二级指标 指标权重 三级指标 1。1。1公报 指标权重 说 明 备注 本指标部门网站不作考核，仅供参考 (1)适用于门户网站； (1)18％ (2)适用于部门网站. 19％ 15％ 19％ 22% 7% 1．网站内容服务指标 35% 或 31.32%(2）(1)1。1政务公开 59％ 或 48。88%（2)(1) 1。1。2法规 1。1。3政务新闻 1。1。4机构设置与职责 1。1。5办事规程 1.1.6网站背景 —-— 1。2本地（本部门）概览 1。3特色内容 23% --— 18％ 2.1。1导航服务 2.1。2办事指南 2.1。3网上咨询 2.1.4网上查询 11% 10% 11％ 12% 没有申报或审批职能的部门的网站,不作考核，仅供参考 同上 不作考核,仅供参考。 2。1网上办公 2．网站功能服务指标 37。36％或 33.06(1）30% 或 18.5％（2）（1) 2.1。5网上申报 17％ (2）% 2.1。6网上审批 2.1.7相关机构链接 ——— 2。3.1信箱 2。3。2网上调查 ——- 3。1。1美观性 18％ 7% —-- 100% -—— -—- 19% 2.2网上监督 24% 2。3公众反馈 24% 2。4特色功能 3．网站建设质20% 3。1设计特性 12% 28% 1

量指标 3.1。2专业性 3.1。3易用性 3.1.4通用性 3.1.5语言文字版本 3。2。1时效性 3.2。2全面性 3.2。3条理性 3.2.4多媒体 3.2。5点击率 3.3。1连接/浏览速度 3。3.2站点可用性 3.3。3网络安全 24% 34% 23% --- 32％ 29% 25％ 14％ ——— 27% 32% 41% 不作考核，仅供参考. 不作考核，仅供参考。 3。2信息特性 39％ 3。3网络特性 33% 2

指标说明：

1、本指标体系为定量定性相结合，分为硬指标和软指标两类.网站内容服务指标和网站功能服务指标为硬指标，网站建设质量指标为软指标.硬指标以评分依据为准，软指标根据评估者的经验和知识评分。

2、本指标体系还含有三项参考指标（网上调查、语言文字版本和点击率）。参考指标在今年评估中暂不占权重，今后将逐步纳入评估范围。

3、本指标体系分为门户网站指标和部门网站指标两大类,权重作相应调整。右上角标记为(1）指标，适用于门户网站；右上角标记为(2）的指标，适用于部门网站。

二、指标含义和评分依据

1、 网站内容服务指标评估操作

网站的内容服务是每一个网站所具备的基本功能，也是电子政务中最基本的一项服务。内容应该包括政务公开、当地概况和特色内容三大类，基本涵盖核心服务内容的全貌，并且要求网站内容结构清晰、查询便捷、使用方便。

1。1 政务公开（适用于门户网站）

政务公开的内容包括公报、法规、政务新闻、机构设置与职责、办事规程及网站背景等。

(1)公报：

指标描述:包括对外公开的工作报告、简报、公告和通知等.

评分标准:以公报的种类、数量及时效性为主要依据，评分在0－10分之间。 （2）法规:

指标描述：包括及地方的条例、和行为规范。

评分标准:以法规种类、数量及时效性为依据,评分在0－10分之间。 (3）政务新闻：

指标描述:包括重要活动、会议，外事活动及人事任免等。

评价标准：以政务新闻的种类、数量及时效性为依据，评分在0－10分之间. (4）机构设置与职责:

指标描述：包括领导介绍,内部机构设置、职能介绍,下属机构简介,及联系方式(通讯地址、邮政编码、办公时间、工作电话、传真、监督电话、电子邮件、联系人等)。

评价标准:以部门信息是否完整、介绍是否详尽及联系方式是否便捷和多样化为依据，评分在0－10分之间。

（5)办事规程：

指标描述：包括行政审批事项、办事程序介绍、审批程序介绍、办事机构及联系方式等。

评价标准:依据办事规程内容是否完整、程序介绍是否清晰明了，是否有联系方式，是否便于使用，评分在0－10分之间。

（6)网站背景

指标描述：包括网站的主办单位、制作单位或维护单位、关于我们等，突出网站的背景。并有相关的联系方式。

评价标准：依据是否包含上述内容,是否明确了这是正式的官方网站，评分在0－10分之间.

1。2 本地（本部门）概览

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指标描述:本地概览包括当地的自然地理、人口、社会、经济等基本信息；本部门概览包括部门概况、所涉及业务的情况等信息。

评价标准：以类别是否完整、信息是否全面及时效性为依据,评分在0－10分之间。 1。3 特色内容

根据本地情况，开设特色内容或者栏目.

指标描述：包括招商引资、旅游、便民服务、网上地图等结合当地特点的内容。 评价标准：根据门户网站和部门网站的不同要求,以栏目种类、内容是否丰富、详尽为依据，评分在0－10分之间。

2、 网站功能服务指标描述及评估标准

网站功能服务指标主要针对在网上实现的职能进行评估。 2。1 网上办公

指标描述： 即职能上网，并为公众提供足够多的网络链接，方便公众迅速地建立起与之相关部门的联系,实现各项行政事务在网上直接办理。

(1）导航服务

指标描述： 即对网页上所有频道内容起指引浏览作用的功能和服务，有助于浏览者快速找到自己想要查开的内容，譬如“关键字检索”、“网站地图\"等。另外，通过该功能界面可对网站提供的全部内容服务一目了然,有助于对网站的综合评估。

评价标准: 依据该功能使用的有效性和便捷性进行评估。评分在0－10分之间。6分以上必须至少具备检索功能。

（2）办事指南:

指标描述： 即指导个人与企业办理政务的具体程序步骤、方式方法。此功能服务版块也是对网站数据库中相关、法规、文件、信息是否全面清晰进行考察。

评价标准： 以办事指南包含行政事项的数量、内容，考察其是否详细、全面、清晰,能够对个人或企业起到切实的帮助指导作用.评分在0－10分之间。

（3）网上咨询：

指标描述： 即个人或企业可通过网站就办事程序、方式等问题直接向进行咨询，并在承诺的时间段内得到反馈。

评价标准:根据信息反馈的速度和质量是否全面、详细、准确进行评估,评分在0－10分之间.

（4）网上查询：

指标描述： 即个人或企业可通过网上对可公开的文件和报批的事务进程进行查询。

评价标准：依据网上查询的相关功能、政务公开内容查询、办事进程查询程度，评分在0－10分之间。

(5）网上申报：

指标描述: 指个人或企业通过网站填写、下载申报表格，并向特定的主管部门提交申报资料的一种方法。该项功能为网上办公的重要指标,重点考核是否实现网上申报资料。

评价标准：依据网上申报相关功能、申报表格下载功能、网上审批功能，及覆盖比例，评分在0－10分之间。

(6)网上审批：

指标描述： 指主管部门对个人或企业递交的事项申请在网上直接进行审批、审核。该项功能为网上办公的重要指标，是功能服务指标考核的重点.

评价标准：由于各部门、地区电子政务建设的差异性很大，依据网上审批数量、实

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现的功能、审批覆盖率，评分在0－10分之间。

（7）相关机构链接：

指标描述：上级主管部门、下属各委办局和平级相关机构网站的链接。

评价标准:要求相关链接要正确有效。依据链接的数量和有效性，评分在0－10分之间.

2。2 网上监督

指标描述:有关部门对公众在网上的监督、投诉、举报进行直接受理；另一方面对企业和个人的行为在网上进行监督，如企业不良行为网上警示。目的在于增加办事透明度，加强群众监督和企业监管力度，此功能服务的实现形式可以是信箱、留言板等多种形式。

评价标准：评估主要从以下两点考察，一是信息反馈的时间速度,二是信息反馈的质量，一般应给予明确答复。依据网上监督的功能、数量、反馈质量和时效，评分在0－10分之间。

2.3 公众反馈

指标描述: 通过网络实现与公众的快速、有效、全面、直接的交流互动. （1）信箱:

指标描述： 为或各部门领导的公众信箱、办事人员信箱等,方便普通群众与的直接沟通交流。

评价标准：评估主要关注两方面，一是否开通了此项功能服务，二对普通群众的信笺是否认真予以反馈.依据信箱种类(领导信箱、办事人员信箱)、反馈质量和时效性，评分在0－10分之间。

（2）网上调查(参考指标）:

指标描述： 即在网上实现有关政务的调查。

评价标准： 依据网上调查的内容、形式（问卷、建议、意见征集）进行评估。本次评估不占分.

2。4 特色功能

指标描述: 本指标体系未涵盖的其他功能，如网上培训、电子邮件服务、网络翻译等。

评价标准： 本项在于考察各网站的建设特色.如果没有特色功能，则本项指标的得分为0分；6分以上（含6分)必须至少提供1项易用有效的特色功能。评分在0－10分之间.

3、 网站建设质量指标描述及评估标准

网站建设质量包含了网站的设计、内容发布特点、网络技术等状况。本指标是衡量网站为保证和完善电子政务的实施应用的基础设施工作。本指标将分解为三个二级指标：设计特性、内容特性和网络特性.

3。1 设计特性

指标描述：网站表现出的设计上的独特性质，包括网页设计、网页布局等因素表现出的差异性。设计特性又分解为美观性、专业性、易用性和通用性。

评价标准：网页设计及布局的美观性、专业性;网站的易用性和通用性。 （1) 美观性

指标描述:网站通过网页设计，如颜色、字体、图案等元素的适当运用，给使用者视觉上的愉悦感受。这也从一个侧面反映形象。

评价标准：使用者对网页设计的视觉体验及评价,以及同类网站的对比。评分在0-10分之间。评分在0－10分之间.

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(2） 专业性

指标描述：网站作为一个网站，在网站设计的规范化、专业化程度。 评价标准：网站设计是否规范、专业。评分在0-10分之间. （3） 易用性

指标描述：从使用者的角度看，网站的网页设计与布局的使用方便、容易、界面友好等特性.

评价标准：使用者使用是否方便，是否容易，易用程度.评分在0-10分之间。 (4） 通用性

指标描述：指网站对不同使用者的支持与兼容程度，如网站的多语言支持、浏览器兼容性等。

评价标准：站点支持中文简体、中文繁体等，站点兼容IE、Netscape等浏览器。评分在0—10分之间。

（5） 文字语言版本（参考指标） 指标描述： 即在网站的语言多样性。

评价标准: 依据网站的语言版本(中文、英文、日文等）进行评估。本次评估不占分。

3.2 信息特性

指标描述:网站内容建设的特点。细分为时效性、全面性、条理性和多媒体四个指标。

评价标准：网站内容的时效性、全面性、条理性和多媒体的采用。 （1） 时效性：

指标描述：网站信息对使用者的实际有效程度.包括网站信息更新的频度,以及网站所提供信息的有效时间、新旧程度等。

评价标准：网站信息的有效性、新旧程度，以及保持较高的更新的速度.评分在0-10分之间.

（2) 全面性 指标描述：网站提供的政务信息及相关信息在类别和具体内容上，达到政务公开所要求的程度。

评价标准：网站信息类别是否全、内容是否丰富、在多大程度上满足了政务公开。评分在0—10分之间。

（3) 条理性

指标描述：网站的频道及内容设置合理，分类清晰，对不同使用者在内容上作针对性的划分，如把个人与企业的办事内容细分开.

评价标准:主要依据网站内容设置是否合理,分类是否清晰；如果内容上针对个人与企业作了明显的划分，则在评估时适当加分。评分在0—10分之间。

（4） 多媒体

指标描述： 网站提供的包括音频、视频下载，以及流媒体在线播放等与政务有关的内容.

评价标准：要求除常规的文字、图像等静态信息外 ，还提供动态图像、滚动文字、视频、音频、flash动画等动态信息。评分在0—10分之间。6分以上则必须以1种以上的形式提供与政务有关的动态信息

（5） 点击率（参考指标）

指标描述： 即在网站被访问的次数。

评价标准： 依据网站被访问的次数进行评估。本次评估不占分.

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3。3 网络特性

指标描述：网站网络的质量特征。通过连接/浏览速度、站点可用性和网络安全三个指标反映。

评价标准：网站的连接/浏览速度、站点可用性和网络安全状况. (1） 连接/浏览速度

指标描述：使用者在连接网站时的网络连接速度,以及浏览网站时网络速度。连接/浏览速度是影响网站使用的一个重要因素。

评价标准：评分在0-10分之间.6分以上必须保证使用者以不低于56K的网络带宽连接和浏览相关网站时，延迟时间不超过5秒.

（2) 站点可用性

指标描述：网站在技术手段和管理上能保证在任何时间都正常运行，不宕机、不停机，实时可用；使用者在任何时间都可以连接到网站，包括周末。

评价标准：网站在任何时间能连通，否则将在评估时扣分。评分在0-10分之间.如果站点超过一天不能联通，则站点可用性的评分在0—5之间；6分以上必须至少保证在工作时间内都能访问,而10分则意味着必须保证网站7*24小时正常运行，实时可用。

（3） 网络安全

指标描述：网站采取较完善的安全措施，如认证、防病毒、防火墙等,确保及使用者的信息网络安全。

评价标准：根据网站采取的网络安全的措施及效果给出评估分数。评分在0—10分之间.

三、评估方式

1、评估组织

（1）成立专家组，负责指导监督评估过程.其人员不少于5人。 (2）成立项目组，负责评分.其人员应不少于8人，每人评分. 2、评估过程

(1)在一定的时间段内（初定1个月）,评估项目组在不同的时间段访问网站，根据实际情况进行评分；同时以电邮、电话方式检测网站反馈的情况，检验网站互动性效果.

(2）每个工作周的召开2次评估状况讨论会，由专家组对评估结果中差别较大的指标的打分依据展开讨论，对打分不合理的情况要进行修正。

（3)项目组成员完成评估后，根据平均得分情况，针对分歧较大的指标得分进行讨论，最后确定各网站的最后得分。

(4）评分汇总分析，撰写评估报告。

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附件二

电子政务应用系统评估指标体系

一、评估指标

一级指标 权重 二级指标 权重 三级指标 1.1。1 可行性分析 1.1 系统规划 20% 1.1.2 需求分析 1。1。3 建设目标 1.2。1 系统功能 1。2.2 系统构建 1。2.3 网络结构 1.2 系统设计 40% 1。2.4 安全设计 1。2。5 共享程度 1。2.6 设计方案符合电子政务相关标准 1.3.1 总体计划 1。3 实施步骤 20％ 1.3.2 分期计划 1.3。3 后期计划(改进计划） 1。4.1 组织和人员 1。4 保障措施 20％ 1.4。2 资金 1.4.3 工程监理 2。1。1 符合电子政务网络基础设施标准 2.1 网络基础设施 20% 2.1.2 网络结构 2.1。3 电子政务 2。1.4 电子政务内网 2。2。1 硬件获取方法(计划) 2. 系统建设 30％ 2.2 硬件环境 2.2。2 硬件需求及主要硬件设备 20％ 2.2。3 硬件维护程序 2。2。4 硬件监控流程 2.2。5 数据管理与容量管理 2。3。1 软件获取方法 2。3 软件环境 30% 2.3。2 操作系统 20％ 权重 30% 30% 40% 15％ 15％ 15% 15% 20％ 20％ 40% 30％ 30％ 30% 40％ 30％ 20% 20％ 30% 30% 25% 25％ 20% 20％ 10% 25％ 备注 1。 总体规划 15％ 8

2。3.3 数据库系统 2。3。4 网管系统 2.3.5 业务软件 2。4.1 符合电子政务信息安全标准 2.4.2 信息传输安全 2。4。3 信息存储安全 2.4 信息安全 20% 2。4。4 网络安全 2。4.5 物理安全 2。4。6 防病毒能力 2.4。7 容灾(灾难恢复)和业务持续性计划 2.5。1 业务监管能力 2.5 系统性能 10％ 2.5。2 业务流程合理性 2。5。3 应用水平 2.6.1 产生数据量 2.6。2 与外界共享的信息和数据 2。6 数据信息 10％ 2。6.3 数据共享程度 2。6。4 向企业、公众提供的反馈数据 2.6。5 多媒体输出数据 2。7。1 实施过程管理 2。7。2 验收管理 2。7。3 安全管理制度 2。7。4 安全教育 2。7.5 业务操作规范 2.7 管理 10% 2.7.6 人员配置性 2.7.7 维护人员 2.7。8 培训 2。7.9 用户对象 2。7.10 管理规范性 2.8。1 利用现有的网络环境 2。8 资源整合 10％ 2.8.2 利用现有的硬件资源 2.8。3 利用现有的软件资源 20％ 10% 25% 10% 15% 15％ 18％ 13％ 17％ 12% 30% 30％ 40％ 10% 25% 25% 20％ 20％ 13% 12% 8% 7% 15% 6％ 6% 15% 8％ 10％ 20％ 20％ 20% 9

2.8。4 利用现有的信息资源 3.1。1 对加强行政行为监管的促进程度 3.1 效能 30％ 3。1.2 流程转变 3。1。3 能力增强程度（对比没有使用该系统前) 3。2。1 对提高办事效率的促进程度（时间行为) 40% 3。2。2 对提高资源共享的促进程度（资源行为） 3。3.1 对改善形象的促进程度 3.3.2 对减少运转费用的促进程度 30% 3.3.3 人员变化 3.3。4 公务员使用满意度 3。3.5 用户反馈 4。1 投资结构 30％ 4. 投资绩效 25% 4.2 投资规模 30% 40% 35% 30% 35% 50% 50％ 30％ 30％ 10％ 15％ 15% 3.2 效率 3. 应用效果 30％ 3。3 效益 4.3 资源利用率 40％ 二、指标含义和评分依据

1。 总体规划

应用系统的总体规划是指在符合电子政务发展战略规划下，合理地利用现有的资源,实现部门建设目标的行为；包括系统规划、系统设计、实施步骤和保障措施。 1.1 系统规划

系统规划是保证应用系统建设能顺利实施的重要环节，包括可行性研究、需求分析和建设目标

（1） 可行性研究

指标描述：可行性研究就是项目在投资前进行技术经济的论证。包括项目实施

条件评价和经济效益评价，目的是通过全面细致深入的分析研究,向项目决策者提供可行或不可行的科学论证，以确保项目投产后能取得最佳的经济效益，减少不应有的经济损失.

评价标准：可行性分析包括在技术上是否可行、在经济上是否合理、在财务上是否有利、需要多少投资、能否筹集到所需资金、建设周期有多长以及人力与物力需要多少；评分在0－10分之间.

（2） 需求分析

指标描述：需求分析是开发人员准确地理解用户的要求，包括开发者关于现有组织管理状况的了解、用户对信息系统功能的需求、数据和业务流程、管理功能和管理数据指标体系、新系统拟改动和新增的管理模型等。

评价标准：业务和数据的流程是否通畅合理，数据、业务流程和实现管理功能之间的关系如何，老系统管理模式和新系统管理方法的实现是否具有可行性等；评分在0－10分之间。

（3） 建设目标

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指标描述：国家电子政务的总体建设目标是：以信息安全为基础，以数据获取和整合为核心，面向决策支持，面向公众服务；应用系统的建设目标应在电子政务的总体目标下体现提高运行效率、降低行政成本、对业务进行有效监管、改善形象和有利于信息流畅、资源共享。

评价标准：应用系统建设是否通过缩短办事时间来提高运行效率，是否通过优化业务流程、减少人员数量来降低行政成本,是否使得业务流程透明化来对业务进行有效监管，是否能够贴近、亲近公众、体现全心全意为公众服务来改善形象以及是否能够为外界提供有效的数据和信息，从而达到信息的流畅，资源共建共享的目的；评分在0－10分之间. 1.2 系统设计

系统设计包括系统功能、系统构建、网络结构、安全设计、共享程度和设计方案符合电子政务相关标准。

（1） 系统功能

指标描述:包括业务处理完整性和合理性，数据存储方式和安全性以及系统的决策分析可靠性。

评价标准：系统功能是否体现业务处理的完整性和合理性、数据存储方式如何以及是否安全、系统的决策分析是否可靠，评分在0－10分之间。 （2） 系统构建

指标描述:指系统结构具有合理性、开放性、应用性、可维护性

评价标准：系统结构是否合理、是否具有开发性、是否可应用、是否可维护，评分在0－10分之间. （3） 网络结构

指标描述：指网络结构具有合理性、安全性、可维护性、可扩展性和兼容性。

评价标准：网络结构是否合理、是否安全、是否可维护、是否可扩展和是否具有很好的兼容性,评分在0－10分之间。 （4） 安全设计

指标描述：是指为保证系统安全所采用的技术和措施,包括物理安全措施、传输安全、存储安全、网络安全、防病毒技术和措施、灾难恢复和业务持续性计划。

评价标准：安全设计是否有物理安全设计，是否有传输安全设计，是否有存储安全设计,是否有网络安全设计，是否采用防病毒技术和措施，是否具有灾难恢复和业务持续性计划措施；评分在0－10分之间。 （5） 共享程度

指标描述：指为外界提供的信息数量。

评价标准：为外界提供的信息数量占系统可共享信息总量的比例，评分在0－10分之间。 （6） 设计方案符合电子政务相关标准

指标描述:符合电子政务相关标准包括应用标准、应用支撑标准、网络技术设施标准、信息安全标准和管理标准

评价标准:根据设计方案是否符合电子政务的应用标准、应用支撑标准、网络技术设施标准、信息安全标准和管理标准，评分在0－10分之间. 1。3 实施步骤

实施步骤清晰明了是保障项目保质保量，按时完成的前提；包括总体计划、分期计划后期计划（改进）.

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（1） 总体计划

指标描述:指系统实施过程中的时间进度计划和资源配置计划

评价标准:时间进度计划和资源配置计划是否完整、合理，是否清晰明了;评分在0－10分之间。 （2） 分期计划

指标描述：指为实现总体计划的阶段式时间进度和资源配置安排

评价标准：阶段式时间进度计划和资源配置安排是否完整、合理，是否清晰明了;评分在0－10分之间. （3） 后期计划（改进计划）

指标描述：是指对系统的试运行和运行过程中可能出现的问题所采用的措施和实施方案。

评价标准：后期计划是否完整、合理、可行,评分在0－10分之间。 1。4 保障措施

（1） 组织和人员

指标描述:为保证项目的顺利实施的组织结构和相关人员配置及其职责。

评价标准：是否有专门负责该项目的组织，组织结构是否清晰、合理,组织相关人员的配置情况及其职责分工是否明确；评分标准在0－10分之间. （2） 资金

指标描述：包括项目的总体预算和分项预算

评价标准：是否有充足的资金预算和分项预算,各分项预算的比例是否合理；评分在0－10分之间。 （3） 工程监理

指标描述：指工程监理介入的时间，包括工程前期的监理、工程中、后期的监理和全过程监理。

评价标准：是工程前期的监理，还是工程中、后期的监理,还是全过程监理;全过程监理优于工程中、后期的监理，工程中、后期监理优于工程前期的监理;评分在0－10分之间. 2. 系统建设

系统建设指应用系统的实施阶段、应用系统的试运行阶段和应用系统的运行维护阶段。包括网络及通信基础平台、硬件环境、软件环境、信息安全、系统性能、数据信息、管理和资源整合。

2.1 网络基础设施

网络基础设施是应用系统的支撑平台，它为用户提供了外设、数据文件和应用程序的共享。网络基础设施包括符合电子政务网络基础设施标准、网络结构、电子政务内网和电子政务。

（1） 符合电子政务网络基础设施标准 指标描述：电子政务网络基础设施标准包括VPN组网与设备标准，IP组网与设备标准，ATM、帧中继组网与设备标准，网络接入标准、综合布线标准、网络管理与维护标准和网络安全标准等.

评价标准：网络基础设施是否符合上述的标准，评分标准在0－10分之间。 （2） 网络结构

指标描述：指网络拓扑结构的合理性、安全性、易维护性和可扩展性

评价标准:网络拓扑结构是否合理、是否安全、是否易于维护和是否可扩展,评分在0－10分之间。

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（3） 电子政务

指标描述:电子政务是连接各级和上下级业务部门之间以及处理各个部门面向企业、公众服务业的办公业务资源网，电子政务与互联网和社会公众信息网实行逻辑隔离。

评价标准：电子政务是否标准统一、平台统一,是否互连互通、资源共享;评分在0－10分之间。 （4） 电子政务内网

指标描述：指机关内部的办公业务网。

评价标准：电子政务内网是否自成体系、各部门相对，政务内网与政务之间是否实行物理隔离，政务内网是否规范、可移植和可扩展，是否具有可用性(易理解性、易学性和易操作性）、可靠性和可维护性；评分在0－10分之间. 2。2 硬件环境

硬件环境包括硬件获取方法、硬件需求及主要硬件设备、硬件维护程序、硬件监控流程和数据管理与容量管理。

（1） 硬件获取方法（计划）

指标描述：是指在硬件供应商处购买硬件时，应着重考虑的事项。主要有硬件需求手册；公开竞标条款；依据需求对硬件供应商的标书进行分析;对各硬件供应商的标书进行比较；硬件供应商财务状况分析；硬件供应商所做的培训、维护和支持的分析；交货日期;软硬件升级兼容性;安全和控制设施的分析；价格；合同条款；基于成本的各软硬件方案选择及评判分析结果的正式书面报告；确定硬件供应商。 评价标准：硬件获取是否按照上述要求操作,评分在0－10分之间。 （2） 硬件需求及主要硬件设备

指标描述：根据现有系统硬件情况，确定硬件需求，包括服务器、网络设备等

评价标准：是否充分考虑了现有的硬件资源和网络环境来采购硬件设备；采购的硬件设备是否能有效支持系统的处理过程，满足业务需求，并与的规划协调一致；评分在0－10分之间。 （3） 硬件维护程序

指标描述：包括需要进行日常维护的硬件供应商的信誉情况、保养维护时间表、维护成本、历年维护情况

评价标准:是否有硬件供应商的信誉情况，是否有保养维护时间表,维护成本如何，是否有历年维护情况记录；评分在0－10分之间。 （4） 硬件监控流程

指标描述：包括可用率报告、使用率报告、硬件故障报告

评价标准：是否有硬件可用率报告，是否有硬件使用率报告和是否有硬件故障报告；评分在0－10分之间. （5） 数据管理与容量管理

指标描述：包括CPU使用率、计算机存储设备使用率、远程通信和广域网络带宽使用率、终端机使用率、使用人数。

评价标准：是否有CPU使用率记录,是否有计算机存储设备使用率记录，是否有远程通信和广域网络带宽使用率记录,是否有终端机使用率记录和是否有使用人数记录;评分在0－10分之间。 2.3 软件环境

软件环境包括软件获取方法、操作系统、数据库系统、网管系统和业务软件。 （1） 软件获取方法

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指标描述:是指在软件供应商处购买软件时，应着重考虑的事项。主要有软件需求手册;公开竞标条款;依据需求对软件供应商的标书进行分析；对各软件供应商的标书进行比较;软件供应商财务状况分析；软件供应商所做的培训、维护和支持的分析；交货日期；软硬件升级兼容性;价格；合同条款;基于成本的各软硬件方案选择及评判分析结果的正式书面报告；确定软件供应商。

评价标准:软件获取是否按照上述要求操作，评分在0－10分之间. （2） 操作系统

指标描述:操作系统的类型、版本,系统升级情况.

评价标准：操作系统是否支持信息系统的业务处理和业务需求，操作系统是否按时进行系统升级和安全性监控；评分在0－10分之间。 （3） 数据库系统

指标描述:包括数据库的设计、访问、管理、界面和便利性.

评价标准：数据库的设计要检查数据库实体关系模型是否与数据库物理模式一致；是否对数据库、存储程序和触发器的主要访问进行了分析，以确定其访问被适当控制；是否对数据库的所有用户的安全级别和他们的角色进行了确定，同时所有用户或用户组的访问权限是否被适当复核,是否有机制和程序保证数据库的可靠性、可用性、一致性和完整性；数据库与其他系统的信息传输是否被适当控制；是否采用结构化查询语言（SQL）为数据库提供便利性;评分在0－10分之间. （4） 网管系统

指标描述：网管系统提供控制及维护网络功能，实现对设备的配置管理、性能管理、故障管理、日志管理和安全管理等功能;应具有好的功能性、易操作性和兼容性。 评价标准：网管系统在功能上是否有配置管理、性能管理、故障管理、日志管理和安全管理，是否具有较好的易操作性，是否能兼容其他厂商的网络设备;评分在0－10分之间.

（5） 业务软件

指标描述：是否满足业务、功能及技术的需求和规格；成本/效益情况;与现有系统的兼容性；安全性；未来成长性需求

评价标准:业务软件是否满足业务、功能及技术的需求和规格，成本/效益是否良好，与现有系统的兼容性如何,是否有较好的安全性，是否能满足未来业务成长性需求;评分在0－10分之间. 2.4 信息安全

（1） 符合电子政务信息安全标准

指标描述:包括信息安全总体标准、密码算法标准、密钥管理标准、防信息泄漏标准、信息安全产品标准、系统与网络安全标准、信息安全评估标准和信息安全管理标准 评价标准:信息安全是否符合上述标准,评分在0－10分之间。 （2） 信息传输安全

指标描述:指数据在传输过程中采用的安全措施和加密技术（如VPN技术）。 评价标准：数据在传输时是否采用了安全技术和措施，评分在0－10分之间。 （3） 信息存储安全

指标描述：指数据在存储时采用了一定的技术和措施保证数据的安全

评价标准：数据在存储时是否采用了安全技术和措施保证数据的安全，评分在0－10分之间.

（4） 网络安全

指标描述：包括访问控制技术、抗抵赖技术、身份识别技术、入侵检测技术等

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评价标准：是否采用上述安全技术保证网络的安全，评分在0－10分之间. （5） 物理安全

指标描述：包括门锁、密码组合门锁、电子门锁、摄影监控、安全警卫、计算机终端设备锁定、报警系统等

评价标准：是否采用了上述的物理措施保证系统的安全,评分在0－10分之间. （6） 防病毒能力

指标描述：包括主机防病毒技术和网关防病毒技术，主机防病毒采用的软件和版本。 评价标准：是否采用了主机防病毒和网关防病毒技术，主机防病毒软件是否及时更新，评分在0－10分之间。

（7） 容灾（灾难恢复）和业务持续性计划

指标描述：包括数据备份策略（全备份、增量备份、差分备份和备份介质轮换)，数据备份方式（硬件备份、软件备份、人工备份）和备份场所；灾难恢复方式，计划和组织.

评价标准：采用何种数据备份策略,何种数据备份方式，是否有灾难恢复计划和组织设置；评分在0－10分之间。 2.5 系统性能

（1） 业务监管能力

指标描述:指应用系统的使用提高了对业务的监督和管理能力.

评价标准：应用系统的使用是否提高了业务监督和管理能力，评分在0－10分之间. （2） 业务流程合理性

指标描述：是指应用系统的业务流程合理.

评价标准:根据业务流程是否合理评分，评分在0－10分之间。 （3） 应用水平

指标描述:是指公务员使用应用系统的能力。

评价标准：可以通过问卷调查,面谈和抽查来评定公务员对系统的应用能力，评分在0－10分之间。 2。6 数据信息 （1） 产生数据量

指标描述：系统产生数据类型及其总量。

评价标准：根据系统产生的数据类型和数量评分,评分在0－10分之间。 （2） 与外界共享的信息和数据

指标描述:从外界获得的信息和数据内容和数量。

评价标准：根据从外界获得的信息和数据的数量占系统总信息和数据量的比例评分，评分在0－10分之间。 （3） 数据共享程度

指标描述：提供给外界的数据量。

评价标准:根据提供给外界的数据占可共享数据总量的比例评分，评分在0－10分之间。 （4） 向企业、公众提供的反馈数据

指标描述：是指向企业、公众提供的反馈数据数量和内容.

评价标准:根据向企业、公众提供的反馈数据数量和内容占总数据量的比例评分，评分在0－10分之间。 （5） 多媒体输出数据

指标描述：包括多媒体输出数据的内容以及占总数据量的比例。

评价标准：根据多媒体输出数据的内容以及占总数据量的比例评分，评分在0－10分

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之间。 2.7 管理

（1） 实施过程管理

指标描述：包括项目实施过程中的记录、文件、资料、数据和阶段报告，变更管理。 评价标准:项目实施过程中的记录、文件、资料、数据和报告是否真实、准确和完整，变更管理授权是否充分、合理；评分在0－10分之间。 （2） 验收管理

指标描述：包括验收文件、资料、数据，验收报告和验收结论.

评价标准：验收文件、资料和数据是否真实、准确和完整,评分在0－10分之间。 （3） 安全管理制度

指标描述：安全管理制度清晰、合理、规范,职责分明.

评价标准：安全管理制度是否清晰、合理、规范和职责分明，评分在0－10分之间。 （4） 安全教育

指标描述：每年的安全教育总时间（小时）、年人均安全教育时间、内容、形式和对象 评价标准：年人均安全教育时间不小于10小时，对象应该是全体人员，评分在0－10分之间.

（5） 业务操作规范

指标描述：业务操作流程规范化和制度化。

评价标准：业务操作流程是否按照规章和制度执行,规章和制度的制定是否有效合理；评分在0－10分之间。 （6） 人员配置性

指标描述：保证系统正常运行的人员配置情况（岗位、人数、资历）

评价标准：根据保证系统正常运行的人员数量与总人员数量的比例评分，评分在0－10分之间.

（7） 维护人员

指标描述:系统的维护人员数量和岗位

评价标准：根据系统的维护人员占总人员的比例评分,维护人员的岗位分布比例；评分在0－10分之间。 （8） 培训

指标描述：每年的总培训时间（小时）和人均培训时间，培训内容和性质（内训和外训)

评价标准：是否有培训记录，年人均培训时间不小于60小时，根据培训内容和性质评分；评分在0－10分之间. （9） 用户对象

指标描述：系统的使用对象情况（面向公众、企业还是公务员） 评价标准：根据用户对象的层次和比例评分,评分在0－10分之间。 （10） 管理规范性

指标描述:是指管理过程有章可循,有据可依。

评价标准：管理过程是否按照规章制度办事，规章制度的制度和执行是否规范；评分在0－10分之间。 2.8 资源整合

资源整合包括利用现有的网络环境、利用现有的硬件资源、利用现有的软件资源和利用现有的信息资源。

（1） 利用现有的网络环境

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指标描述：利用现有网络环境的内容和价值。

评价标准:利用的现在网络环境的内容和价值与系统新获取的网络环境的内容和价值的比例，评分在0－10分之间。 （2） 利用现有的硬件资源

指标描述：利用现有硬件资源的内容和价值。

评价标准：利用的现在硬件资源内容和价值与系统新获取的硬件资源内容和价值的比例,评分在0－10分之间。 （3） 利用现有的软件资源

指标描述：利用现有软件资源的内容和价值.

评价标准：利用的现在软件资源的内容和价值与系统新获取的软件资源的内容和价值的比例，评分在0－10分之间。 （4） 利用现有的信息资源

指标描述：利用现有的信息资源内容和数量，现有的信息资源包括部门内部现有的信息资源和外界现有的信息资源。

评价标准：利用现有的信息资源内容和数量占系统总体资源内容和数量的比例,评分在0－10分之间。 3. 应用效果

应用效果包括效能、效率和效益；效能是指对比没有本系统时，增加的行政监管和公众服务能力；效率是指应用系统使用后所节约的人力和时间；效益是指应用系统对社会的影响，包括经济影响和政治影响。 3。1 效能

效能包括对加强行政行为监管的促进程度、流程转变和能力增强程度（对比没有使用该系统前）。

（5） 对加强行政行为监管的促进程度

指标描述：是指增加了行政行为的监督和管理的数量和力度。

评价标准：增加的行政行为监管数量占总的行政行为数量的比例，比例越大,力度越大，对加强行政行为监管促进程度越大；评分在0－10分之间. （6） 流程转变

指标描述：指业务处理流程变化情况。

评价标准：是否精简了业务的处理流程，从流程的处理环节和处理时间考察，减少的业务处理环节(时间）占流程变化前的环节(时间)总量的比例,比例越大,流程转变越大；评分在0－10分之间。

（7） 能力增强程度（对比没有使用该系统前） 指标描述:指系统处理业务的数量变化情况.

评价标准：对比没有使用该系统前，系统是否能处理更多的业务，增加的业务量占总业务量的比例，比例越大,系统的能力增强程度越大;评分在0－10分之间。 3。2 效率

（1） 对提高办事效率的促进程度（时间行为)

指标描述:用一年节约多少小时来衡量（即小时/年）

评价标准：一年节约时间占一年总共工作时间的比例，比例越大，对提高办事效率的促进程度越大，评分在0－10分之间。

（2） 对提高资源共享的促进程度（资源行为）

指标描述：向外界共享的资源数量，从外界共享的资源数量来衡量.

评价标准：向外界共享的资源数量占系统可以向外界共享资源总数量的比例，从外界

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共享的资源数量占系统资源总数量的比例，比例越大，对提高资源共享的促进程度越大；评分在0－10分之间。 3。3 效益

（1） 对改善形象的促进程度

指标描述:对比系统建设前后,公众对的评价。

评价标准：可通过网上调查,电话、短信调查等来确定公众对的评价，评分在0－10分之间。

（2） 对减少运转费用的促进程度

指标描述:用一年节省多少万元来衡量（万元/年）

评价标准：一年节省的资金占运转总费用的比例，比例越大，促进程度越大，评分在0－10分之间。 （3） 人员变化

指标描述：系统建设前后的人员数量和岗位的变化情况

评价标准：系统的使用是否精简了行政人员，精简人员的岗位变化如何，精简人员占总人员的比例，评分在0－10分之间。 （4） 公务员使用满意度

指标描述:应用该系统的公务员对系统的评价

评价标准:可以通过问卷调查、面谈、网上调查以及现场观察确定使用该系统的公务员对系统的满意程度，评分在0－10分之间. （5） 用户反馈

指标描述：指公众对系统的使用有效性、使用方便性、使用实效性的评价

评价标准：可以通过电话调查、网上调查、短信调查确定公众对使用系统的有效性、方便性和实效性进行调查,评分在0－10分之间。 4. 投资绩效

从投资结构、投资规模和资源利用三方面考察投入、产出情况。 4。1 投资结构

指标描述：包括网络投资、安全设施投资、计算机等硬件投资、软件投资、人员培训费用、咨询费用、每年维护费用等。

评价标准:根据各部分的投资资金占总投资资金的比例来确定投资结构的合理性。评分在0－10之间。 4.2 投资规模

指标描述：包括性能价格比、功能价格比。

评价标准：根据应用效果和投资资金确定性能价格比，根据系统功能和投资资金确定功能价格比。评分在0－10分之间。 4。3 资源利用

指标描述：包括CPU使用率、计算机存储设备使用率、远程通信和广域网络带宽使用率、终端机使用率、使用人数比例、用户使用该系统（平均小时数/月）和频率；使用外界资源比例,向外界共享资源比例。

评价标准：确定CPU使用率,计算机存储设备使用率,远程通信和广域网络带宽使用率、终端机使用率是否合理，确定使用系统人数占部门总人数的比例是否较高，确定用户使用该系统（平均小时数/月）和频率是否较大，确定使用外界资源占系统总资源的比例是否较高，确定向外界共享资源占系统可向外界共享资源的比例是否较高;评分在0－10分之间.

三、评估方式

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1、评估组织

（1)成立专家组,负责指导监督评估过程。其人员不少于5人。

（2）成立项目组，负责评分。其人员应不少于8人,每人评分。 2、评估过程

（1)发放电子政务应用系统评估调查表，要求被评估单位在一定的时间段内(初定15天)填写并回交。

（2）评估专家组和项目组对应用系统进行实际考察。

(3）项目组成员根据调查表情况和实地考察情况进行评分。完成评估后,根据平均得分情况,针对分歧较大的指标得分进行讨论，确定各指标的最后得分。

(4）评分汇总分析，撰写评估报告.

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