纠纷的作用日渐明显，医疗调解时间大幅缩短，成功率 明显提高。但是我国现行的医疗责任保险制度处于起 步阶段，医疗机构对医疗责任保险参保率低、保险公司 积极性不高，由于医院承担着公共服务的职能，财政应 分担相应的责任风险，财政应根据医疗机构的服务量 和保险赔付率给以适当的补助和补贴，建立医疗意外 保险制度，分解执业保险，同时使遭受医疗意外的患者 能够得到及时补偿，化解医疗意外损害的风险。 （三）普及医疗纠纷人民调解工作。在我国一些地 方通过启动医疗纠纷人民调解机制使７０％以上的医疗 纠纷得到妥善解决，为加强医患双方沟通和纠纷的处 理提供了新的交流平台和途径。应在总结各地经验的 基础上，规范和全面推广医疗纠纷人民调解制度，建立 专业化的调解队伍、明确部门和人员组成及职责、调处 程序、保障经费来源、实行回访和责任追究制度、建立 医疗损害赔偿标准、设立医疗纠纷第三方调解基金，将 医疗责任险引入医疗纠纷人民调解机制，引导患者理 性对待纠纷，帮助医院健全和实施医疗纠纷防范处理 程序。 （四）规范媒体和舆论的行为。各种媒体应当遵守有 关法律、法规，恪守职业道德，对医疗纠纷的报道要客观、 科学、准确、公正，正确引导社会舆论。实行医疗纠纷报道 失和医疗模式转变之间的矛盾；医患信息不对称与社 审查制度和不实报道的责任追究制度，特别是针对网络 会诚信缺失的矛盾；医疗纠纷的复杂性和媒体认识的 越来越发达，信息传播越来越快，设立第三方新闻发言人 片面性之间的矛盾；相关法律法规不完善与现实需要 制度，及时披露真实情况。加强对医疗广告的审查，建立 的矛盾是导致当前医患纠纷突出的主要原因。 医疗广告专家审查制度，禁止发布一些夸大效果、带有欺 解决医患纠纷，构建和谐的医患关系需要作相应 骗性的广告，加强医疗卫生保健知识和卫生法律的宣传 的制度安排。（一）持续推进医药卫生事业改革。增加政 教育和正面引导，增强人们的法律意识和法制观念，营造 府投人，强化区域卫生规划，解决地区之间呈现的不平 良好的社会氛围，促进医患和谐。 衡；提高报销比例和范围，加大大病补偿和社会救助力 （五）加强职业道德教育和医疗机构自身建设。医 度，发展商业保险，满足多样化健康需求；完善分级诊 疗机构应加强自身管理，严格执行各种法律法规和规 疗、合理转诊体系，优化医疗资源配置，减少资源浪费； 章，严格人员执业资格和技术准人管理，加强医务人员 加大药品的监管力度，规范药品流通秩序，建立全国统 执业能力的培训，提高医疗质量，保证医疗安全；贯彻 一的药品管理机制，调整服务价格；加快公立医院基础 落实《加强医疗行风建设九不准》，设立医务人员褒扬 设施、重点学科、人才培养建设，增加财政补助，完善医 和惩戒制度，正确引导医务人员树立正确的价值观、人 疗机构补偿机制，回归公益性，从根本上解决“看病难， 生观，对优秀的医务人员给予嘉奖、表彰、记功、追认烈 看病贵”的问题；加快卫生健康产业链建设，将预防为 士等规定，激发医务人员的职业荣誉感，不断促进医学 主前移，培养更多的医务人员做好疾病的预防工作，提 科学技术进步；严格医务人员的考核、考评和医疗事故 高全民的健康水平。 责任追究制度，规范医务人员“出口”，对不良的医务人 （二）建立医疗责任保险制度。国际上已普遍实行 员采取“黄牌”警告，“红牌”请出的警告、除名制度；坚 强制医疗责任保险，购买医疗责任保险已成为执业上 决杜绝吃请、红包、药品回扣等不良现象，打造全心全 岗的必要条件。我国多个地区进行了有效的尝试，化解 意为患者服务的良好形象。 １ ７