国开行政专科论文(论行政管理在电子政务的应用)

广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专科专业毕业论文

论行政管理在电子政务的应用

学生姓名：

学 号： 专 业： 年 级： 指导教师： 教师职称：

论行政管理在电子政务的应用写作大纲

绪论：

电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。广义电子政务的范畴，应包括所有国家机构在内; 而狭义的电子政务主要包括直接承担管理国家公共事务、社会事务的各级行政机关。

本论：

从本质上说，电子政务系统与其他应用系统对中间件的要求基本上是一致的:能提供一个统一的IT架构，使信息、IT资产和业务流程能够自由、安全地流动，为业务提供最佳支持。要实现这一目标，需要从两个方面着手:首先要建立一种战略，来简化企业IT并使企业的IT资产能够自由、安全地流动，从而从基础架构上保证企业IT的灵活性和适应性，而不是被动地响应业务的需求;其次是要采用相应的技术手段，为企业信息系统构建起一个完善的服务基础架构平台，使信息、企业IT资产、业务流程都能实现共享和重用。

结论：

提高公共行政绩效:

计算机和互联网的广泛应用，为管理提供了方便、快捷的信息处理工具，降低了信息传输的时间成本和人力成本，节约了原来靠人脑和纸质文件传递信息所消耗的大量时间和精力，将公务人员从常规的事务性工作中解脱出来，通过计算机存储介质或网络处理信息，远比以往通过纸质介质处理的信息容量大、速度快、形式灵活。不仅可以打破时间、空间的，实现透明、高效、无纸化办公，而且面对纷繁复杂的信息，能够做出快速灵活的反应，从而使更加精干高效。网上虚拟的建立，则大大简化了行政运作的环节和程序。

电子政务改变了内部信息传递方式，得以在更广泛的范围内收集社会各阶层的意见，获得信息反馈。网上办公、远程会议、虚拟组织的产生，打破了工作的时空界限，加强了部门之间及与公众之间的信息双向互动，公众通过信息网络可以方便地与部门直接沟通，反映情况、办理业务、

提出各种合理化建议。网络的快速传递，使一些以前无法想象、无法实现的公共服务功能成为现实，与公众的双向互动迫使回应速度大大加快。这些都为公共行政整体绩效的提高创造了条件。

降低公共行政成本:

与传统政务相比，电子政务遵循的是政务边际成本递减的法则，虽然电子政务前期投入较高，但随着社会化任务越重，管理范围越大，相对的管理成本越低。这主要体现在三个方面：一是信息技术降低了一般公务处理的成本。信息的网络化传输，公文的电子化处理，以及办公自动化系统、管理信息系统、决策支持系统等的广泛应用，不仅提高了信息传递的速度和效率，也使得行政运作成本大大降低；二是行政管理的组织结构和工作流程优化重组，减少了中间管理层次，组织规模减小，降低了机构和人员的费用开支；三是电子采购与招标、电子化的经费审批与管理，堵塞了传统管理的漏洞，也会促使行政运作成本的减少。。

论行政管理在电子政务的应用

摘要：新时代背景下计算机技术、网络技术、信息技术已得到了高度普及。现代社会活动中几乎所有领域都对计算机进行了应用，计算机已成为人们生活、办公中的一部分。二十一世纪人类文明已经达到了另一个高度，全球进入了一个信息时代、网络时代，组织和工作中也已经开始融入计算机技术。电子政务是一种全新的办公手段。但电子政务发展的同时也面临信息安全问题。现如今网络攻击、病毒入侵、黑客攻击等现象都给电子政务发展带来了威胁。将针对电子政务安全工程的关键技术及重要性展开研究

关键词：电子政务;安全工程;关键技术;重要性

电子政务随着计算机技术的高度发展已逐渐成熟起来，电子政务迅速广泛应用到各国机构办公中，但电子政务建设的同时却一直被病毒、黑客等负面因素所困扰。且近些年来电子政务安全问题日益突出，甚至已严重威胁到国家信息安全。电子政务安全工程是保障机构政务信息数据安全的主要手段，只有做好电子政务安全工程，才能避免电子政务系统遭到破坏以及导致数据信息丢失、泄漏、被篡改。当前威胁电子政务系统安全的主要攻击手段有：口令攻击、窃听和数据截获攻击、IP欺骗攻击等等。

一、电子政务安全工程建设的重要性

自从计算机诞生以来就开始出现各式各样的计算机病毒和攻击手段，对计算机数据进行窃取和破坏，甚至还有一些不法之徒利用计算机病毒，入侵他人计算机盗取账号密码、银行卡信息、隐私信息及财产的现象。对企业而言，信息数据的丢失和泄漏，很有可能导致企业商业机密泄漏，给企业带来经济损失。对个人而言，就是个人隐私的侵害。对国家而言，信息泄漏就可能是的泄漏，给带来威胁。一些信息外泄极有可能引起不良社会反应，给社会稳定及和谐带来危害，给国家带来不可预期的后果。电子政务系统中的信息就是如此，部门担负着管理国家事务的重任，电子政务信息资源中包含大量及公众隐私信息。电子政务安全直接涉及到国家信息安全问题，其安全性是国家安

全及社会稳定的基础。我党对电子政务安全问题一直以来都十分重视，党的十六届五中全会中重点强调了电子政务安全的重要性，要求各级相关部门强化网络信息安全保障体系，提高对电子政务安全的重视。

二、威胁电子政务安全的主要攻击手段 （一）、口令攻击

口令攻击是当前黑客较为常用的攻击方式，黑客在选定攻击目标后，便会试图利用口令入侵目标计算机系统，获取想要得到的信息。口令攻击基于穷举法来实现，利用 字典 尝试口令直到验证成功，口令验证的全过程可利用计算机软件自动完成。口令攻击多被用于UNIX系统入侵，UNIX验证失败不会封锁用户，可无限尝试口令，成功入侵后不会提示系统管理员，而后就可以利用Telnet、FTP等工具，对加密文件进行破译，最终得到他们想要的信息。

（二）、数据劫持攻击

这种攻击方式危害最大的，可直接威胁电子政务安全。计算机使用互联网进行数据传输时，需要与服务器建立连接后才能完成传输。数据劫持攻击可截获被攻击目标的数据包，并利用破译工具破解截获数据包，来获取目标信息及口令，在对目标计算机系统进行攻击。

（三）、IP欺骗攻击

当前较为常见的主要攻击方式是IP欺骗攻击，这种攻击方式多被用来入侵目标计算机的攻击行为中。在目标计算机进行IP协议传送报文时黑客可利用IP欺骗攻击为自己提供假认证，来复制主机TCPIP地址，伪装网络主机，获取返回报文，返通过分析不难看出，黑客攻击的手段五花八门，可谓是防不胜防，影响电子政务系统安全的因素多样复杂。必须通过电子政务安全工程，来保护电子政务系统的安全，为其构建起一个有效的保护屏障，来避免非法入侵，保障信息安全，。下面通过几点来分析电子政务安全工程的关键技术：

三、电子政务安全工程的关键技术如下 （一）包过滤防技术

包过滤防技术是保障电子政务系统网络安全的主要手段之一，这种安全技术在路由器上实现，该技术会自动对用户定义内容进行过滤，控制非法数据包和病毒数据包的安全，以保障电子政务系统整体网络安全，避免病毒入侵。包过滤技

术的原理是：在网络层对数据包进行检查，确认安全后，在把数据包下载到物理层，包过滤技术保障了电子政务系统数据包安全性。但该技术尚未成熟，被过滤的数据包，还是有被攻击的可能性，所以仍有待完善。

（二）应用网关检查技术

应用网关检测技术是通过检查应用层数据包，并将检查的内容放入决策过程中，从而提高信息安全性的一种安全技术。这种技术有效性较高，防御效果较好。但该技术效率较低，且缺乏灵活性，过于繁琐，涉及到防火墙和服务器。并且系统中新应用程序使用，需添加针对此程序的服务，否则无法正常使用，所以该技术具有一定的局限性，暂时无法大面积推广。

（三）状态检测技术

状态检测技术与其他安全技术相比具有较好的性能，操作也相对简单，对电子政务系统安全性的提高效果也十分显著，对新应用程序也有着较好兼容性，状态检测技术继承了包过滤防技术的优点改进了缺点，该技术能够检测网络层和传输层的行为，通过建立状态链接表对数据进行安全检测。

（四）复合型防火墙技术

复合型防火墙技术是当前效果最好的安全防御技术，该技术是状态检测技术和透明代理技术基础上改良的新型安全技术。该技术能够有效屏蔽大量常规非法攻击和病毒攻击。能够实现对电子政务系统进行实时监控，在发生入侵时便会第一时间发出警报。另外，该技术还实际了入侵检测、安全评估等多项功能，能够有效保障电子政务系统安全。

四、电子政务应用与发展

领先的大数据治理和数字专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等客户、企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧理念，

首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。

随着互联网技术、工作流技术、数据库技术的快速发展，办公已经从传动政务模式发展到电子政务模式，形态也逐渐从型、管制型、管理型向服务型转变。电子政务发展的理想目标如下:作为电子化的服务型，优化社会资源配置，形成有形资源无缝集成，个性化定制服务，零成本运行。因此，发展电子政务已经成为国内外机构的主要工作任务之一，通过利用先进的电子技术、管理系统该技术改革行政程序，充分的利用信息化手段建立与社会的互动平台，提供更加公开、透明、快捷的办事流程和服务模式。电子政务的发展和改进是一项非常复杂的系统工程，其需要解决信息采集、过程建模、系统集成、安全保密等问题，减少工作人员的随意性，实现跨平台、跨空间的信息同步和共享。经过多年的努力，服务机构已经构建了门户网，集成了多个电子政务系统群，包括电子缴税系统、住房公积金管理系统、国家电息系统、车辆登记管理系统、信息管理系统、出入境管理系统等，为人们提供信息化服务，方便群众办事。

五、电子政务公文管理系统功能分析与设计

电子政务公文管理系统是信息化、自动化和智能化办公流程之一，其可以实现机构内部、部门之间的公文拟定、审核、发文、收文、存档和查询功能。电子政务主要包括两个重要流程，分别是发文功能和收文功能。发文功能是公文管理系统的最为关键的模块，其可以通过电子流程解决部门内部、部门之间的发文操作，并且能够实时跟踪和记录发文流程，发文功能包括拟稿、核稿、审核、签发、归档和查询。

(1)收文签收:收文功能可以为用户提供签收操作，将签收信息反馈给发文人。

(2)收文登记:收文功能可以将相关的收文保持在历史文档数据库中，并且给拟办人发送相关的拟办通知，可以通过相关的手机短信通知客户。

(3)拟办:拟办是指负责人收到相关系统的收来的公文的指挥，拟办负责人可以签署相关的拟办意见，如果签署人是一级领导或者其他领导，可以在公文上交

代其他客户进行办理。

(4)阅批:公文流转到相关的负责人处之后，可以交由用户进行处理，并且发送给相关的人员进行阅批处理。

(5)分/催办:分办负责人收到系统传输的阅批公文后，其可以将公文分发给部门内部所有人员。

(6)承办:部门人员收到公文之后，可以根据阅批人员或领导的意见承办，也就是根据公文完成政务工作，比如包括按照公文执行指令或出台配套。

(7)归档:部门人员承办完成之后，可以将收到的公文保存在收文数据库中，这样就可以便于后期进行查询和统计，完成公文人员绩效考核工作。随着软件开发技术的提升，电子政务公文管理系统将会引入更多的新技术，比如数据挖掘技术、智能存储技术、移动计算技术，引入先进的数据加密技术、数字签名技术等，保证系统公文传输、共享的安全性，进一步改进公文管理流程，丰富公文管理系统功能，为电子政务职能转变、效能提升作出贡献。

六、结语

电子政务安全工程关系着电子政务的持续发展和未来建成以及国家信息安全，提高电子政务系统安全性具有重要意义，安全是电子政务发展的基础。

参考文献：

1、张震，刘芬. 行政管理与电子政务发展的策略研究.中国公共安全。2009.4：106-10

2、周墨菁.电子政务发展现状与未来发展趋势研究.湖北师范学.2012.13:119-12

3、李志搏.电子政务安全技术发展的分析与研究.浙江理工大学，2008，11:132-13