北京城乡高中教育差异
――北大附中和通州区三中的案例分析
2006春季北京大学CCER
公共财政学第7组
组员：惠郁 00339122 李昊 00339102 武安珏00424004 姜松 00448156 陈即忆 00448166 史江辉00448299
公共财政研究报告 第七组
说明
感谢我们组的所有同学对这次研究做出的贡献。也非常感谢李玲教授和江宇助教对我们研究方向的指导和大力支持。同时，感谢北大附中和通州区第三中学的老师和同学们对我们研究的帮助。
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公共财政研究报告 第七组
目录： 1． 摘要—————————————————————P4 2．
导言―――――――――――――――――――――P5 一、 全国教育城乡差距 二、 北京教育城乡差距
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文献回顾―――――――――――――――――――P7
4．
理论框架及研究方法——————————————P9
5．
问卷与讨论――――――――――――――――――P10 一、 对硬件设施的满意度 二、 对师资力量的满意度方面 三、 教育支出方面
6．
政策建议――――――――――――――――――—P13 一、 成本收益模型分析
二、 改革“分级办学”的教育管理政策 三、 改革重点学校政策
四、 建立符合农村教育现实的教师政策 五、 农村学校布局调整政策
六、 利用新农村建的契机缩小城乡收差距
7. 参考文献———————————————————P16
8. 附录—————————————————————P17
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公共财政研究报告 第七组
摘要
我们主要研究对比了北京城乡教育水平差异对比。选取了北大附中和通州区第三中学（北京郊外的一所中学）最为我们分析的案例学校，利用问卷的形式比较他们的硬件设施和师资力量以及学生满意度对的对比。由此从案例中得到一些数据，结合我们从各方得到的全国城乡教育差距和北京城乡教育差距数据，集中分析北京市存在的城乡教育差距状况及主要形成原因，并且试图对乡村教育的落后提出一些意见。
经研究发现，由于市场失灵和政府政策的原因，对城区中学的教育投入比对农村教育投入要高很多，甚至趋于饱和状态，对农村教育的投入有着很高的边际收益和正的外部性。对此通过成本收益模型分析，我们提出的政策包括：改革“分级办学”的教育管理政策，改革重点学校政策，建立符合农村教育现实的教师政策，农村学校布局调整政策，利用新农村建的契机缩小城乡收差距。
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导言
身为在校大学生，我们一直关注中国的教育问题。当前我国教育发展的地区差距、城乡差距、阶层差距是不可回避的现实。其中尤以城乡差距最为突出，而且这种差距还在不断扩大，已经超过了城乡经济差距。[1]农村教育成为制约我国教育、经济和社会持续发展的巨大障碍。
一、全国教育城乡差距
教育的城乡差距是教育差距的核心，缩小教育差距的关键在于缩小教育的城乡差距。 我国城乡“二元结构”反映在教育上，其突出表现是：城市义务教育由国家财政负担，而农村义务教育则由农民支撑。教育的城乡“二元结构”，造成城乡教育的巨大差距，目前城市人口平均受教育年限已达13年，而农村人口平均受教育年限还不足7年，相差近一倍。
z 经费投入 从生均教育经费、生均预算内教育经费和生均预算内公用经费三项指标来看，城乡教育经费差距十分明显；在教育经费方面，东部基础教育的各项教育经费指标平均是中西部的一到两倍，在各项指标中，教育公用经费差距最大。中部的差距突显，有多项指标呈现“中部凹陷”现象。长期以来，壁垒森严的城乡二元体制在一切公共资源分配方面都不遗余力地向城市倾斜，教育投入也是毫无例外地“以城市为中心”。我国的教育投入本来就少，始终徘徊在国民生产总值的4％之下，远远低于世界各国5.1％的平均水平。而有限的投入在分配上又存在着诸多不合理之处。2002年，占总人口60％以上的农村只获得全部教育投入的23％。1
z 不同收入群体
通过数据，我们注意到，强势群体占有优质教育资源的现象有加剧的趋势。在重点中学，干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70％以上，在高等教育阶段亦有明显表现。一项涉及37所高校、7万名学生的调查表明，农民子女的比例随着院校层次的升高而降低。1
z 教师
农村教育在发展水平、办学条件、经费投入、师资队伍、教育质量等方面与城市教育相比还存在很大差距。其中城乡师资素质的差距是最大的差距。2005年，在1036.38万名全国普通中小学专任教师中，农村教师的比例占到了56.29％。
针对这组数字，教育部师范司司长管培俊表示，教师资源配置不均衡，结构性矛盾比较突出：区域和城乡分布不均衡，城市超编与农村部分地区师资紧缺并存；学科分布不均衡，农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺；代课人员数量较大。
农村教师整体素质有待提高。管培俊说，从学历水平看，2004年全国仍有31万名小学、初中教师未达到法定学历，半数以上农村小学教师达不到专科学历。
在全国范围，东西城乡中小学教师学历总体平均相差三十个百分点左右，2005年全国小学具有专科以上学历教师，农村为47.49％，比城市低31个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，农村是24.34％，比城市低约38个百分点。在年龄结构上，农村小学年轻教师偏少。2004年全国共有49.9万代课人员，主要集中在农村小学，其中，75.9％分布在中 1
人民网时评，《不要让农村孩子一直输在起跑线上》
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西部农村小学。2
刚刚过去的2004年被称为“中国农民年”，以农业税减免为标志的一系列优惠措施，强有力地保证了农民收入的阔步增长。种种迹象表明，中国农民去年好运连连。但如果我们把农民减负增收放在城乡二元格局中去考察，就会发现，城乡之间收入、消费差距正在逐年拉大。而更为令人忧心的是，城乡教育差距也呈拉大趋势。据新华网消息，近期公布的国家教育科学“十五”规划课题显示，农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历人口的比例明显高于农村人口。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。2教育差距已经成为了我国城乡差距中最主要、最显著的差距。
z 关于全国城乡教育差距的总结——
城乡之间巨大的教育差距反映出教育公正状况的恶化。众所周知，教育公正是实现社会公平的根本前提。在现代社会，教育水平已经成为社会分层的重要依据，与一个人的就业、收入有着千丝万缕的联系和决定性的影响。在财富、权力等社会资源存在较大差异的情况下，教育机会的均等是唯一可以让人参与角逐、向上流动的希望所在。教育和因教育而获得的知识技能，是主导社会流动的重要机制。
这些年来，中央对农民的减负增收相当重视，这方面的努力也是卓有成效。但是无论以前的各项摊派费用，还是农业税，都不是导致农民贫困的主要根源。农民之所以成为弱势群体，非常重要的一点就是教育水平的低下以及各种知识技能的缺乏，导致他们在就业竞争中处于弱势，限制了他们进入社会主流。因此，从这个角度来说，教育在社会分层中具有“筛选器”的作用，它决定一个人的社会地位；但在另一方面，教育被视为实现社会公正的“最伟大工具”，它给所有人以向上的希冀。
需要更加注重“社会公平”的方针，这对于我们提升对教育公平的认识与实践有重大的理论价值和实践意义。
城乡教育投入主体的不同、教育投入的不对等这一系列城乡教育差距，已经让农村子女输在了公平竞争的起跑线上。
二、北京教育城乡差距
改革开放尤其是“九五”时期以来，在党中央国务院的亲切关怀和正确领导下，在教育部的直接领导下，首都教育事业取得了令人瞩目的巨大成就，成为我国教育发展水平最高、教育资源最丰富的地区之一，而且也是全国最具影响力的教育中心之一。
首都教育体系进一步完善，教育资源和学习机会日益丰富。2003年，全市共有幼儿园1430所，小学1652所，普通中学763所，中等职业学校177所，普通高等学校74所，独立设置成人高校32所，社会力量举办的高等教育机构76所。各类教育在校生达到280万人、教职工30万人。全年参与教育培训的人数达400万人次。目前，全市小学入学率99.95%，初中入学率99.79%，高中阶段教育录取率98.25%，高等学校招生录取率为75%。
北京市教委副主任罗洁坦承，虽然北京市基础教育在“十五”期间取得了显著的成绩，但诸如高质量教育资源供给不足；校际间、区域间教育存在差距；办学理念、办学体制以及科学的教育评价体系还有待完善等问题还相对突出。
北京的城乡教育差距问题主要体现在其重点学校制度。应该说，重点学校在集中优质教育资源、培养优秀人才方面，发挥了历史性的作用。但伴随着“择校热”的持续升温，重点学校和非重点学校已逐渐演化为两种不同的文化，重点学校的“示范”作用失去了本来的意义。
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北京师范大学学报，缩小差距———中国教育政策的重大命题[J]．
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文献回顾
关于教育质量的衡量及其构成，我们主要查阅了如下三个文献：首先是王嘉毅的《教育质量及其保障与监控》，他认为构成教学质量的基本要素可分为输入、过程、输出三个相互联系的方面。如图一。 输入方面主要包括政府或其他机构对学校的投入, 学校所占有的资源, 教师、学生、管理者在时间、精力等方面的投入。过程方面主要包括教学过程的组织是否优化、教学活动中的一切是否指向于教学目标或教育目的。输出方面主要指学生的发展变化如何, 以及这种发展变化达到某一标准的程度, 满足目标公众的期望的程度等。其中输出方面的指标根据不同的目标公众而有所不同：如政府可能强调学生的发展水平达到社会需要的程度以及学生的发展是否对社会的发展有促进作用; 家长可能会单纯强调学生的学业成
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绩以及升学的可能性。
（图一、教育质量的构成）
第二篇是李家成和柳海民的《论教育质量的影响因素》，其主要观点为研究教育质量影响因素的方法，应借鉴社会学的研究方法，遵循从具体到抽象、由微观到宏观、由中心到边缘的原则。见图二。这是对教育质量的一种静态分析，其中师生是最微观、最具体、位于中
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心的因素。
（《论教育质量的影响因素》李家成、柳海民，《教育科学》1999年01期）
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王嘉毅《教学质量及其保障与监控》 4
李家成、柳海民，《论教育质量的影响因素》
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（图二：教育质量影响因素图）
第三篇为郝保文的《论教学质量的结构及教学质量的提高》，认为教育质量由教授质量、
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学习质量和管理质量组成。
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郝保文，《论教学质量的结构及教学质量的提高》
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理论框架及研究方法
根据以上有关教育质量的文献，结合北京城乡的实际情况，我们提出自己的假设，即影响北京市城乡高中教育质量的几个主要因素有：政府的投入、硬件资源、师资力量以及城乡之间显著的收入差异。对于教育的过程方面和学生的素质方面，由于难于衡量，并且这两方面城乡的差异不十分显著，我们未作考虑。
我们预期，北京市乡村的高中生对硬件资源、师资方面比城市高中生有更迫切的需求，城乡的收入差异对城乡高中生的教育支出产生较大影响，并进而影响城乡教育质量。
在研究方法中，我们以案例分析为具体数据的主要来源：以北大附中作为北京城市高中的代表，以通州区第三中学作为北京乡村高中的代表。采取问卷分析的形式。问卷分析中设计的问题可分为三类：对学校硬件资源、师资、环境的满意度（1、2、3、4、5）；学生教育支出（6、7、12）；学生家庭收入及对教育支出的影响（9、10、13）。
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问卷与讨论
我们在通州区第三中学共发放160份问卷，回收155份有效问卷，有效率96.9%; 在北大附中共发放160份问卷，回收153份有效问卷，有效率为95.6%。
对硬件设施的满意度方面
通州区第三中学：155份有效问卷中67人回答满意，88份回答不满意，其中21人极不满意。
北大附中：153份有效问卷中139人对硬件设施满意，只有14人表示不十分满意。
可见，北大附中学生对硬件设施的满意度更高，通三的同学对先进的硬件设施有较迫切的需求。我们的实际观察也发现北大附中在硬件设施上的提供比通州区第三中学要优越许多，比如多媒体教学设施，体育设施的提供等，但是问卷显示，通三中学的学生中，满意与不满意硬件设施的学生人数基本持平。这与我们的推测不尽符合。对此我们认为可能的原因是，影响学生学习成绩的因素中，硬件设施并不是最主要的。相对于硬件设施，学生对师资力量、学校学习环境等有更高的要求。
对师资力量的满意度方面
通州区第三中学：155份有效问卷中，80人对师资比较满意，而75人不满意，其中有24人十分不满意。
北大附中： 153份有效问卷中137人对师资力量表示满意，16人对师资不太满意。
师资方面显然北大附中学生的满意度更高。通州区第三中学的学生有一半对师资有更高要求。我们知道，对高中生的自学能力并不是很强，这就要求有好的老师的引领。好的老师不仅仅能够增强教学质量，对学生学习积极性的培养，人格的形成，健康的世界观的形成都有十分重要的作用。硬件的资源的匮乏或许可以忍受，学生坚持就没有很大的问题，可是要是没有好的老师，学生很难有全面发展的自觉性。所以，师资力量的匮乏是需要快速作出反应的。我们必须尽快采取措施，解决师资力量匮乏的问题。
教育支出方面
主要考虑在参考书上的花费，如下图
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(图三：两校学生在参考书上花费情况。注：系列1为通州区第三中学，系列2为北大附中)
可以看到在参考书花费上两地学生差异不明显。
收入情况方面 如下图
（图四：两校学生家庭收入对比。注：系列1为通州市第三中学，系列2 为北大附中）
除了选项7的不确定以外，可以明显看出城市家庭的收入要明显高于北京郊区，在假定城乡之间教育支出与其他支出的比例相同时，城乡学生的支出在量上有较大差异。如下面的预算约束对比图。
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公共财政研究报告 第七组
（图五：两校学生家庭预算约束线注：a线为北大附中家庭预算曲线，b线为通州区第三中学学生家庭预算曲线。）
由此我们得出的结论，北京市城乡教育差距的主要原因是：
乡村高中学生对学校硬件资源、师资力量等满意度较低，有着较高的需求；城乡收入差距较大，由此影响了学生的教育支出。
这些都印证了我们根据全国、北京教育差距的背景资料及数据分析后得到的预期。
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政策建议
为了解决中国的教育问题特别是城乡教育差距的现实，我国中央政府及北京市政府出台了许多教育政策，包括管理(经费)政策、教师以及课程政策等，目的在于减小这种差距，改善农村教育的状况。
“到2010年,北京市将基本实现郊区农村教育现代化。”这是日前北京市教委发布的消息。北京市教委有关负责人解释说 “这一目标的标志为：郊区农村各级各类学校办学条件进一步改善,教育质量明显提高,城乡教育差距显著缩小,郊区农村劳动者素质进一步提高;学前教育全面普及;基础教育基本实现均衡、协调发展;职业教育服务三农的能力切实增强;学习型社会建设全面推进,农民学习环境明显改善;基本建立起与郊区农村现代化建设相适应的现代郊区农村教育体制和体系。”
北京市教育正在向郊区倾斜,向基础薄弱区县、学校和困难群体倾斜。北京市各级政府在制定经济社会发展总体规划、安排年度财政预算、规划城镇建设等工作中,力图做到优先考虑农村教育发展,优先保证农村教育的投入,优先确保农村学校布局调整的规划用地和建设资金。
但是这些政策实施后并没有达到预期的目的，这也许是政策制定者没有想到或是不愿意看到的。我们希望在已有政策的基础上进行反思，力图能够对缩小城乡教育差距，特别是城乡高中教育差距提出有用的建议。
在这里，我们利用一个模型进行解释：成本受益分析
――边际效益递减
a点表示乡村的教育投入，b点表示城市的教育投入
政府对教育的投资一直不够，而对乡村学校的投入就更加匮乏。城市学校的条件相对乡村而言，大部分已经比较优越。根据边际效益递减，更多的教育投资应该转向乡村。乡村的基本设施还处于比较简陋的状态，增加的投入能够较快的较为明显的得到受益。而现在很多的教育投入都在最好的学校里边，并且一味的进行学校之间的攀比，而不知道下边的学校根本连基础设施都缺乏。这样对乡村的学生十分的不公平。并非要求结果的平等，但是对机会的平等还是需要有一定的最求。否则差距不仅不能缩小，还会越来越大。
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――外部性
将更多的教育资金投降乡村学校，不仅仅能够直接的改善乡村中学的教育质量，它的正的外不性也是显而易见的。首先，在建设社会主义新农村，重视三农问题的今天，我们最为关注的是农民的贫困问题。李玲老师曾经讲过，真正要解决农村的贫困问题，最为关键的就是要解决教育问题。知识爆炸的年代，没有接受好的教育，很难在社会立足，更不用说要带动一个大的群体富裕。所以，要从根本上解决问题，就要加强对农村人口的教育，只有教育才能真正意义上脱贫。第二，胡锦涛主席倡导的构建和谐社会，我觉得很关键的一步就是要构建和谐的农村。贫困绝对是社会不稳定因素中的很重要的因素。更多的投入到农村的教育中，可以很明显的提高农村人口的素质，知识水平，这对农村的和谐发展是十分重要的。农村家庭里哪怕只有一个人念过书也会远远好于大家不识字。一个人可以传递很多好健康的正面的思想和信息，可以对整个家庭的文化产生重大的影响。提高农村的教育水平，是构建和谐社会的必经之路。
除了增加乡村教育的资金投入外，我们也设想了一些其他方面的政策上的意见：
一、改革“分级办学”的教育管理政策
我国实行中央和地方两级管理的教育制度，而随着分税制改革、“费改税”和取消农业税等政策的实施，县、乡两级财政收入大幅下降，面对庞大的农村教育力不从心。没有新渠道的援助，农村教育经费缺口扩大，基础设施建设和教学设备更新无法跟上城市的步伐，乱收费和经费挪用现象严重，城乡差距进一步拉大。
要填补农村教育经费的巨大缺口需要政府应该侧重支持乡村的学校，给于资金上的支持和优惠，对于城市高中，特别是重点高中，在政策允许范围内自己筹资，以扩大资金来源和发挥城市高中自主运作的能力。
二、改革重点学校政策
我国自建国初以来实行“重点学校”政策，对于集中有限资源来确保培养优秀人才起到了关键性的作用。但这个政策本身也是一把“双刃剑”， 由于重点学校在经费、设施、师资和生源方面均明显优于非重点学校，所在地区有限的教育资源被重点中学占用，影响了社会资源的分配，在一定程度上盘剥了农村优势教育资源，在客观上加剧了中国城乡教育差距。6
因此政府应该看到重点学校与非重点学校之间运作及资金上能力的差别，对于非重点学校给与政策上的支持，合理安排资源并给与优惠的政策或是资金补助以防止在重点与非重点高中之间差距的拉大。
三、建立符合农村教育现实的教师政策
z 改变师资标准与农村实际情况脱钩的情况
由于农村独特的聚居形式，农村学校学额少、规模有限。如果按照与城市相同的标准配备教师，农村学校教师必须跨学科、甚至跨年级教学，重则将因缺少教师而导致无法开课。因此，农村师生比例应该比城市小而不是更大。近年来农村学校代课教师剧增、复式教学班 6
江西省义务教育阶段省级示范学校办学的基本要求
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增多都是与此密切相关的。脱离城乡教育实际的师资标准严重影响了农村教育、教学质量的提高，使城乡学生处于本质上的不平等。
政府应该适当扩大农村师生比例，加大对农村教师培养的力度，保证农村学校师资数量及质量。
z 改变城乡教师待遇不同的情况
根据《教师法》规定可以看出城市教师的住房由 “各级人民政府和国务院有关部门”资助，而解决农村教师住房的责任落到资源有限、权力不大、责任不小的县、乡(镇)身上，其实又是间接转嫁给了农民———由农民上缴的教育费附加和教育集资提供。近几年，中央不断上调公务员工资、城市教师工资，但县级财政难以保证农村教师工资逐渐上涨，甚至不能足额发放。此外，城乡教育阶段的教师在医疗保险、职后培训等方面都存在较大的差距。这种城乡教师不同的待遇标准，是大量乡村教师，尤其是农村年轻的骨干教师流入城市的一个关键性的政策因素。
政府要保证农村学校教学质量首先要保持农村教师队伍的水平，而优秀的农村教师应该享有与城市相当的待遇水平以防止师资的流失。 四、农村学校布局调整政策
对于针对农村学校，以优化资源、提高效率为目的布局调整政策在解决老问题的同时，也给农村教育带来了许多新矛盾。
首先，农村学校战线缩小后，减少了公共教育开支，农民承担了更多原本是政府的责任，农民承担的教育成本因为布局调整而增大。因为学生需要到更远的地方去上学，需要额外再支出校服费、交通费、伙食费、住宿费以及承担学生走读带来的安全风险等。
其次，由于农村学校资金匮乏，布局调整无法有效进行。一是学校在办理土地相关手续方面开销巨大。二是接收学校无力容纳更多的学生、配备更多的教室和教师，只能在原有基础上插入更多的学生，导致班额过大，严重影响教学质量。三是有的农村高中不具备寄宿制办学的条件。
最后，随着学校的撤并，校舍被闲置，教学设施流失严重，校产私有化，在很大程度上浪费了教育资源。
因此在农村学校布局调整政策上应该更加谨慎，要减少中间环节的资源流失，对于农村学校在布局调整的过程中给与政策性指导，整个调整过程要循序渐进，以防止学校容纳力不够的现象，加快农村高中寄宿条件的改善。 五、利用新农村建的契机缩小城乡收差距
由之前的分析可以看出，农村家庭收入是影响农村教育投入的关键因素所在。要切实得解决城乡教育差距的问题必须着眼于拓宽农民收入的渠道。在中央十六大会议上，新农村建设已成为重要议题，我们应该利用新农村建设的有利条件，努力增加农民的经济收入，从而确保农民有足够的条件进行对于教育的投资。
合意的教育政策，不仅会使农村的教育得到稳步发展，也会使城市教育加速发展；不适当的教育政策，会使农村学校停滞不前，甚至陷入发展困境之中，对教育事业的整体发展也会产生巨大的影响。要解决目前中国教育呈现的城乡差异需要有更加理性更加切合实际的教育政策。遵循城乡教育共同发展的价值导向，建立公平的政策机制，实现城乡受教育人口平等的受教育权和发展权，是2l世纪我国教育政策的必然选择。
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参考文献
[1] 别让孩子输在起跑线上，钱江晚报电子版，2005-2-14，http://zjdaily.zjol.com.cn [2] 缩小差距———中国教育政策的重大命题[J]．北京师范大学学报，2005，(3). [3] 《教学质量及其保障与监控》 王嘉毅 《高等教育研究》 2002年1月 第二十三卷第一期
[4] 《论教育质量的影响因素》李家成、柳海民，《教育科学》1999年01期
[5] 郝保文：《论教学质量的结构及教学质量的提高》，《内蒙古师大学报》（哲社版），1994年第3期。
[6]江西省义务教育阶段省级示范学校办学的基本要求．
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附录
——调查问卷的内容：
1. 你对学校的硬件水平是否满意?
A 十分满意 B 满意 C 不太满意 D 很不满意 2. 你对学校的师资力量是否满意?
A 十分满意 B 满意 C 不太满意 D 很不满意 3. 你认为学校师资力量对你的成绩影响大吗?
A 相当大 B 有一定影响, 但主要是要靠自己努力 C几乎没有影响
4. 你认为周围环境是否适合你学习?
A 很适合 B 还凑合 C 不适合 D 很不适合 5. 你认为周围环境对你的学习影响大吗?
A 很大 B 不太大 C几乎没有影响 6.你认为学校的学费等收费是否偏高?
A 偏高很多 B 有点偏高 C 基本合理 7.你在参考书上花费大概是?(每学期)
Ａ几乎没有 Ｂ１０－５０元 Ｃ ５０－１００元 Ｄ １００－２００元 Ｅ ２００元以上
８．你认为参考书对学习成绩影响大吗？
Ａ有很大帮助 Ｂ有一定帮助 Ｃ基本没有帮助 Ｄ基本没有帮助 ９．如果给你足够的钱，你会想多买一些参考书吗？ 10．你了解家庭的收入情况吗？（年家庭总收入）
Ａ5000以下 Ｂ50000--10000 Ｃ
10000-20000 D2000—50000 E50000—100000 F 100000以上 G 不清楚
11.你平均每星期课后花在学习上的时间约为:？
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Ａ０ Ｂ０－５小时 Ｃ５－１０小时 Ｄ１０－２０小时 Ｅ２０小时以上
１２．你是否有请过家教？ Ａ有 Ｂ 没有
１３．不考虑经济因素，你是否想要请家教？ Ａ想要 Ｂ 不想
１４．你认为北京城乡之间教育水平差距怎样？ A 很大 B 大 C 没什么区别 15. 如果你可以选择,你愿意在城里还是郊区念书 ? A 城里 B 郊区
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