千方百计扩大西藏大学生就业的对策建议

《西藏科技》2017年10期（总第295期）

千方百计扩大西藏大学生就业的对策建议

王文令

(西藏社会科学院马克思主义理论研究所，西藏拉萨850000)

摘要：中国共产党西藏自治区第九次代表大会上报告指出：千方百计扩大就业”。这一报告内容与2015年8月

24日至25日召开的中央第六次西藏工作座谈会中提出：多渠道扩大就业”具有较强的实践性与探讨研究性。文章 针对目前西藏的就业现状，分析了西藏就业存在的主要问题。在深入剖析西藏高校毕业生就业特殊性的基础上，从相关部门与学生自身出发，提出相关的对策建议以供参考。

关键词：大学生就业创业教育就业观念

2016年11月15日，在中国共产党西藏自治区第九 次代表大会上的报告中指出：千方百计扩大就业，实施 更加积极的就业政策，推动大众创业、万众创新，教育和 引导学生、家长、社会转变就业观念，努力促进充分就 业。政府通过就业援藏、企业吸纳等多种方式提供充足 的就业岗位，高校要承担起引导学生转变就业观念的责 任。”[1]这一报告内容与2015年中央第六次西藏工作座 谈会中提出的“多渠道扩大就业”具有较强的吻合性 与具体实践性。值得我们深人学习探讨。

高校因素，还有主体意识缺乏，就业意识淡薄的学生自 身因素等。

2. 1社会因素方面

地方经济欠发达，结构性失衡日渐突出。西藏地广 人稀，地方工业经济起步较晚，企业又少。各地区经济 发

， 同 市、 同

对 同

的需求不同，甚至有些专业更是无用武之地。西藏少数 民族大学生毕业后基本上留在或回到西藏工作，由于西 藏地方工业经济欠发达，相关工业领域能提供的就业岗 位数量非常有限，加剧了就业竞争。由于地域差异，许 多毕业生都希望留在拉萨周边工作。对于边远落后地 区，各级政府虽出台了一些优惠政策，许多未就业的毕 业生仍顾虑重重。同时，由于各个行业对就业人员的待 遇等方面的不同，相关的社会保障体系不同，导致西藏 大多毕业生选择就业单位时主要集中在党政机关、事业 单位和经济效益较好的国有企业。对于那些私营企业、 民营企业则是瞻前顾后，迟迟不愿签约。

基础教育落后，用人单位偏见。由于地理因素和社 会历史的原因，西藏各类教育水平相对其他地区落后一 些，从源头的基础教育都比较落后，导致学生的知识面 相对狭窄，社会经验严重不足，就是进人大学学习也相 对吃力。大部分学生具有诚实守信、品行端正直爽等优 良品质，同时也表现出性格粗犷、自控力差、适应能力有 限的特点。大学生毕业时相关的综合素质存在一些缺 陷，出现部分学生走上工作岗位后发展状况不理想现

1西藏高校毕业生就业现状

在过去的“十二五”期间，西藏自治区采取公务员招

考，内地援藏省市促进就业，自主创业，提前退休调整就 业岗位促进就业等多种形式取得了 100%就业的目标。而2016年全区高校毕业生18000余人，加上以前未就 业人员，合计未就业大学生22000余人，2016年的第一

批公招7930人，补录3241人，第二批公招2100人，尚有 10000余人不能实现就业，就业形势依旧十分严峻，给西 藏自治区的社会稳定造成一定的影响，同时对经济社会 的发展带来负面影响，值得引起社会各界的广泛关注与

。

2目前西藏高校毕业生就业存在的主要问题

由于西藏自治区经济水平与社会发展程度依旧较

低，对高校毕业生的需求比较有限，在很大程度上制约 了就业的全面实现。制约西藏大学生就业的因素有经 济社会发展滞后的社会因素，有创业就业体系不完善的 26

《西藏科技》2017年10期（总第295期）

学术探讨

素质较低。一些毕业生仍留恋过去2007年以前的“统包 统分”就业政策，习惯于“等靠要”，认为大学毕业找工作 是政府和家长的事，没有就业主体意识和责任感。主动 参加人才招聘会的极少，主动走出去的意识淡漠。受地 域条件限制和语言因素的制约、较为浓厚的区域文化和 风俗习惯的影响，致使部分西藏少数民族大学生的就业 观念狭隘、开放意识不强，缺乏迎接挑战的自信心。当他 们与其他同学在就业岗位竞聘竞争时，总认为技不如人， 往往导致就业竞争失利。对于就业，期望值过高，定位不 象。致使有些用人单位对此形成某种偏见，尤其是内地 的一些大型企业在招聘人才时不愿意要此类大学生。 个别用人单位只扫一眼简历封皮的校名和姓名栏里的 名字，就会直接拒绝，有的还编点理由。

创业教育的社会扶持资源匮乏是一个现实问题。 促进大学毕业生创业既要有创业的相关知识、自主的创 业意识、较强的创业能力、良好的创业机会，还要有创业 资本的支持与创业空间的提供以及相关的创业扶持政 策体系。只有内外部条件的具备，才能够为创业工作提 供较好的扶持，实现大学毕业生的自主创业。目前我区 依旧缺乏创业的资金支持与创业场所的提供资助，是阻 碍大学生创业的一个最大缺陷。给予大学生较为充足 的资金支持与社会场所提供，需要党和政府的大力支 持，同时加大创业教育实践活动也是各级高校的一个教 育目标，同时改变大学生的就业观念，提高自主创业的 积极性与主动性，需要学生自己、家庭的全面努力。2.2高校因素

高校创业就业教育体系不健全不完善。往往注重 学科知识的积累以及考试验证，对于学生的具体实践重 视不够。注重课本知识传授，不进行具体实践的培养是 创业就业教育的一个缺陷。较少的投人社会实践，导致 学生的实践能力与知识利用能力极差，观察社会力度不 够。高校创业就业教育体系不健全不完善是创业教育 体制的一个缺陷，需要引起教育部门的注意。

创业就业教育的不足，使得大部分大学生主体意识 不强，就业意识淡薄。创业就业教育投人不足，使得大 学生具有较为丰实的基础知识，但大部分大学生存在社 会实践能力不够、相关社会知识匮乏等现象。部分学生 在大学期间，缺乏危机意识和竞争观念，只看重专业知 识学习，较少的关注通识类知识的学习。虽然有一定的 专业认识，但是缺乏对社会对人际的认识，导致自我创 新意识淡薄，更没有自我创业的意识。2.3学生自身因素

主体意识缺乏，就业意识淡薄。西藏少数民族大学 生存在基础知识薄弱、实践能力不足、社会知识缺乏等现 象，一部分学生在大学学习期间，无危机意识和竞争意 识，不重视专业课和技能课的学习，无一技之长。以西北 民族大学为例，西藏籍少数民族大学生中获取英语、计算 机等国家等级证书者相对来说较少，甚至个别毕业生不 能按时获取学位证书或毕业证书，致使部分毕业生文化

恰当。认为就业就是到党政机关、事业单位、国有企业工 作，而对民营企业、私营企业等非国有企业单位，则认为 不牢靠、不放心。一方面文化素质不全面，另一方面择业 目标期望值又高，理想与现实脱节，进而在一定程度上影 响了西藏籍少数民族大学生的就业[2]。

大学生自身缺乏创业的社会知识与创业资源。虽 然有部分学生存在自主创业的思想，但是，自己缺乏创 业的知识与资源利用，不知从何下手也是一个制约因 素。创业不但要有一定的知识储备，还需要有较好的运 用能力，个人拥有创新意识，将所学的东西运用到比较 合适融洽的领域，瞄准目标准确投资，加上比较充足的 抵抗风险意识与抵御挑战能力，才能够将创业工作进行 到底，而这些事大部分在校少数民族大学生所欠缺的。 进一步拓宽学生的创业知识面，并为其提供广阔适用的 资源是为其高校大学生创业教育的一个侧重点。

就业观念落后，就业选择单一。目前西藏高校毕业 生就业观念主要围绕公务员与事业单位工作，极少关注 企业招聘信息，给就业工作带来较大的压力。再者就是 内地援藏省市的促进西藏就业方案，也很少关注，一心 留在西藏，给就业的视野放宽带来诸多的障碍。

影响西藏就业工作推进的因素有很多，结合第九次 党代会的报告内容大概归纳以上因素，并进行下一步的

。

3千方百计扩大西藏学生就业的相关对策建议

针对上述不同的制约西藏学生就业的因素，结合中

央第六次西藏工作座谈会与自治区第九次党代会的会 议精神，需要我们结合西藏实际，制定相关措施积极应 对，在符合发展要求的基础上，逐步实现全面就业。3.1拓宽就业渠道,完善就业服务

以西藏自治区第九次党代会精神为指导，政府大力 施就 援藏拓 就

、

发

纳就27

学术探讨

业等多种方式开创就业渠道、完善就业服务。

积极发挥政府的主导作用，提供更多就业岗位，创 造更多就业机会，完善就业服务。作为边疆民族地区， 高校毕业生要主要服务于地区经济社会发展。各级政 府要加快制定和完善保障高校毕业生就业的各项权益， 建立健全各类就业市场，加快就业相关体制机制改革， 保障大学生就业的相关机制，推进大学生就工作的规范 化与法制化。社会各部门高度重视少数民族地区的各 类基础教育，加大基础教育投人力度，加强中小学师资 《西藏科技》2017年10期（总第295期）

就业思想教育，转变学生就业观念。

不断深化改革高校教育思路，培养合格的各类。

各类高校要立足培养社会需求的人才为根本，加大 对经济社会发展的考察力度，根据发展需要设计专业，全 面推动学生创业就业教育工作深人化。根据经济社会发 展的需求来界定人才培养的范围，提升学生的社会工作 能力，完成高等教育教书育人的目标任务，最终满足经济 社会发展的人才需要。根据发展的需要，改革教育思路， 队伍力量，注重汉语言教学，提高学生汉语水平。对于 西藏籍内地上学的大学生中的贫困生给予一定的补助， 帮助完成学业。充分利用党中央、国务院对于西藏经济 社会发展的各种扶持政策，发挥好西藏本地的相关优 势，大力发展各类经济体制，逐步完善相关产业，做好各 项工作，推进西藏相关企业的持续健康发展，为大学生 就业提供较为充足的岗位空间。发挥好各类资源优势， 发展壮大民族特色产业，推动区域经济社会发展，为大 学生提供充足的就业岗位。充分利用就业援藏的有利 资源，不断拓展区外就业渠道，通过援藏省市与援藏单 位和西藏社会各阶层的共同努力，引导西藏籍大学生从 出去就业，加大民族间的交流交往交融，实现就业观念 的转变，实现加强民族团结建设美丽西藏的目标。

完善相关制度、配备相关资源，促进大学生创业就 业。一是各级政府要逐步完善保障大学生就业的各项 保障制度，在鼓励大学生创业中各级财政提供充足的自 主创业扶持资金，满足创业的资金需求，为创业的大学 生提供创业场所的保障，为其创业提供较为充足的空 间。二是大力扶持发展各类非公有制经济企业，目前西 藏自治区非公有制经济实体将近20万户，为全区100 多万人口提供了就业岗位，要积极发挥非公有制经济的 纳税主体地位，吸纳就业的积极作用，大力实施吴英杰 书记提出的八个大力实施工程，推进各类非公有制经济 企业的机制健康发展，不断拓宽发展空间，延伸发展领 域、提供更多企业就业岗位，满足大学生的就业需求。 引导学生及家长转变就业观念，实现大学毕业生就业面 向基层、到艰苦的地方去，做到就业工作引导分流，转变 铁饭碗的观念，引导大学生到非公有制经济企业就业， 多方面扩大就业领域，提升就业空间。

3.2调整高校办学思路,深化高校学生创业就业教育

以西藏自治区第九次党代会精神为指导，加强学生

28

加大对学生创业的教育辅导力度，培养与完善他们的创 业社会经验，完善创业教育课堂，培养学生的创业观念， 提高创业就业能力。增强抵御风险和勇于面对困难的各 种能力与信心，在创业工作中形成充实、挑战与超越自我 的能力[3]。各大高校应在坚持做好通识教育的基础上， 根据经济社会发展需要，逐步调整与完善教学结构，满足 学生的发展所需，为社会提供比较完备的人才力量。在 课程改革的过程中，根据学生的知识能力结构体系选择 教学内容，构建与完善各类课程结构，保证课程体系的完 整性。加大高校的改革力度，强化师资队伍，努力提高教 学质量。针对高校学生的社会交往能力普遍差的实际情 况，可将提高大学生的社交能力与表达水平作为教学质 量的突破口，加强大学生与社会的交往能力，不断提高学 生的表达与交往积极性。同时，结合目前大学生社会实 践经验不足的现状，不断加强社会实践教学，在学校积极 开展各种健康有益的校园文化创建参与活动、学术科技 创新活动和各类社会实践活动，多方面培养学生的自我 动手能力、创新实践能力，满足社会、适应社会的能力，培 养多方面的经济社会发展所需的复合型人才。

重组、设置与优化创业教育课程体系。创业教育包 括相关基础知识的积累、专业技术能力的培训、知识与 社会实践的结合运用、社会观察能力的挖掘与提升、把 握机会与抓住机会的技能、有关行业政策与国家政策的 灵活掌握与运用、创业就业思维的提升与相关技巧的应 用等。这是一门综合性强、适用性强的教育课程体系。 根据学生的实际情况，开展设置不同的与之符合的教学

、 组、

与优 教学 程

高创 就 教育

的重点工作，需要多方面的高度关注，更需要学校下大 力度逐步实施。不断创新教学方法，时刻更新学生的视 野，增强学生的感受力与启发性，准确把握发展的时机， 摸准发展的切人点，增强自身的创业激情。

《西藏科技》2017年10期（总第295期）

学术探讨

力与应对解决各类问题的能力，不断开拓创新，自主开 展创业工作，培养多方面的合格人才。

引导各类大学生转变就业观念，树立正确的、全面 择 观。 转

就 观 ，

铁饭碗

就

积极培育学生的自发创新意识。大学生的各种创 新意识与创新观念直接影响到民族和国家的发展趋向。 大力构建发挥学生个性的全面的、系统的空间和条件， 建立与完善发挥学生潜能的各类宽松环境，多方面培育 学生的心理素质与道德品质。高校注重于各类社会实 体的沟通与交流，为在校大学生提供实习的基地，和施 展才华的空间。加大教育与实际的结合，在现场补充与 完善教学内容，达到创业实践教学的目的，从日常的学 习当中，培育、激发各类学生的自发创新意识。建立与 业观念，根据自身的专业优势大胆投人相关的行业，积

公

经济

。 放 就

， 大

偏远的贫困地区以及周边省市以及内地发到的援藏省 市参与就 ， 方面 强自 己 就

，

方面

高自身的素质与工作能力，同时，加强西藏与内地各省 完善各类学习见习实习基地，触发学生的创新创业意识 与激情[4]。

引导学生努力提高自身素质，树立正确的就业观， 敢于创业。通过老师的授课指导、同学的帮扶，尽快让 同学们适应大学学习，把握好的学习方法，提高学习效 率，掌握专业知识，稳步提高学习成绩，按时完成学业。 引导学生在日常学习时，不断加大参加社会实践活动， 在校园与社会中提高学生的实践创新能力，提高社会适 应能力，铸造社会发展所需的各类合格人才。目前，西 藏大部分大学生就业观念依旧传统，需要加大学生的就 业观念转变教育，引导树立正确的择业观。增强正确认 识社会、合理评价自我的能力，认清发展形势，形成先就 业再择业的正确观念。打破就业的地域限制，实现就业 地域、领域的多元化。树立正确面对艰苦的信心与理 念，大胆到偏远艰苦最需要人才的地区工作。同时，放 宽就业的领域视野，大胆到援藏省市就业，适应新的环 境，在新的岗位发挥自己的特长，提高自身的实力。放 宽就业行业的视野，大胆到自身专业相似、相近行业就 业。解放思想、打破铁饭碗的旧思想，转变对非公有制 经济的狭隘看法，迈向非公有制经济领域就业，自己大 胆开创非公有制经济企业。

3.3大学生努力提高自身素质，树立正确的就业观

以西藏第九次党代会精神为指导，实施更加积极 的、宽广的就业政策，强化政府引导，大力推动双创工作 的全面开展，教育和引导社会各界积极转变就业观念， 高与完善高校创 教育 ， 努

现

全面

就

。

大学生在校期间，一方面要加大科学知识的传授， 另一方面教育引导他们参加社会实践，提高社会工作能

市的对接，多方面拉近民族的交流交往交融。突破行业 的限制，根据就业岗位需求，大胆投人到相关的行业就 业，拓展自身的就业视野，提高自己的多方面工作能力 与工

。

积极开展大学生创业就业，参与内地就业。充分利 用各种社会资源与政府资金，发挥个人专长，探索创业 就业，拓展个人就业途径。充分利用内地援藏省市的促 进就业方案，自觉参与内地就业行动，以更加开阔的视 野来投人就业，进一步加大民族之间的交流交往与交 融，将内地的先进理念与发展观念引人区内，影响区内 人民的就业观念。形成开放的、现代的就业理念，促进 西藏就 工

合

效

。

总之，结合中央第六次西藏工作座谈会与中国共产 党西藏自治区第九次代表大会精神，深人研究千方百计 扩大就业途径是一项重大而长远的工作。然而，多渠道 扩大就业包括社会工作的方方面面，不是按部就班，更 不是一成不变。需要我们结合西藏实际、根据经济社会 发展以及人民群众的需求来不断改进与完善，才能够真 正 现全面就 工 。

参考文献

[1] 师学萍，曹志翔.浅析西藏大学生就业问题[J].内江科技,2009(11) :77.

[2] *.在2012年1月4日第二十次全国高校党建 工作会议会见会议代表时的讲话[N].人民日报，2012 -01-05.

[3 ]姜伟.探析高校毕业生就业难问题的解决对策[J]. 成功（教育），2011(4) ：54.

编校巴桑扎西

29