ＳＨＥＮＧ ＴＡＩ ＮＯＮＧ ＹＥ生态农业吉林省白城地区盐碱地整治在土地整理中的效益分析王 丽 张为华 吉林省白城市国土资源局 １３７０００摘 要：通过对土地整理项目理论基础的分析，结合吉林省白城市盐碱地整治野外科学观测研究，对白城地区盐碱地整治项目综合效益进行评价，提出盐碱地整治在白城地区土地整理项目中的效益评价和建议。关键词：盐碱地整治；土地整理；效益评价吉林省白城地区辖洮北区、洮南市、大安市、通榆县和镇赉县，土地面积2.6万km2，人口数量2.02×106人，其中农业人口数量1.2×106人。白城地区土地盐碱化问题突出，有盐碱地6.31×105 hm2 （其中轻度碱地面积2.97×104 hm2，中度碱地面积1.14×105 hm2，重度碱地面积2.20×105 hm2），约占白城地区土地面积的1/4。一、土地整理的概念和分类土地整理是在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，促进土地的合理利用，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地整理分为两大类，即农用土地整理和城市土地整理。盐碱地整治属于农用土地整理范畴。近年来，白城地区把土地整理重点放在盐碱地整治上，来实现耕地总量动态平衡。二、盐碱地整治在土地整理中的效益评价盐碱地整治在土地整理中的效益评价是指通过分析盐碱地整治活动对经济发展、生态环境、社会发展等引起的效应，判断盐碱地整治项目的实施效果。白城地区通过几年的盐碱地整治实践，2011年被国土资源部命为“盐碱地整治吉林-白城野外科学观测研究基地”，自2008年以来共有白城市洮北区盐碱地整治项目区、镇赉和大安土地开发整理项目区。（一）白城市洮北区盐碱地整治项目区1.项目区概况主要利用燃煤烟气脱硫废弃物改良技术来进行盐碱化治理，通过这项技术在洮北区高平村、德顺乡明山村、镇南种羊场巨宝山村进行水田和旱田试验均获成功。项目区建设规模639.4 hm2，项目区内土壤性质均属中、重度盐碱化土壤，最高pH值达11.18，改良后pH值均降至8.7以下。2.项目区盐碱地整治评价指标（1）经济效益评价指标通过盐碱地整治新增耕地462.7 hm2， 当年改良水田水稻平均667 m2产量均达千斤以上，当年改良旱田667 m2产量比未改造旱田667 m2产量提高4倍以上，农民人均纯收入由2 657元/人增至 5 137元/人。（2）社会效益评价指标盐碱地土地利用率由整治前的0.15%增至88.36%；道路网密度由0.003 1 km/hm2增至0.024 5 km/hm2。（3）生态效益评价指标绿色植被覆盖率由原来的17.5%增加到98%，单位面积生物量由原来的 3.54 t/hm2增至38.90 t/hm2，耕地灌溉保证率由0增至100%，有机质含量由0.09%增至0.58%。（二）镇赉土地开发整理项目区1.项目区概况主要与引嫩入白工程配套，从白沙滩泵站提引嫩江水对项目区进行灌溉，将盐碱地整理为水田，旱田和荒草地改为水浇地。2.项目区盐碱地整治评价指标（1）经济效益评价指标本项目区建设规模8.10×104 hm2，整治后新增耕地面积3.83×104 hm2，平均粮食产量由434.5 kg/667 m2增至558 kg/ 667 m2，农民人均纯收入由2 188元/人增至5 194元/人。（2）社会效益评价指标盐碱地土地利用率由整治前44.4%增至90.62%；道路网密度由原来的0.004 8 km/hm2增至0.050 5 km/hm2。（3）生态效益评价指标绿色植被覆盖率由20.5%增加到83%，单位面积生物量由15.71 t/hm2增至23.02 t/hm2，耕地灌溉保证率由20.4%增至100%，有机质含量由0.32%增至0.5%。（三）大安土地开发整理项目区1.项目区概况该项目区总面积7.75×104 hm2，盐碱化土壤总面积为3.40×104 hm2，占项目区面积的43.87%；盐碱化土壤主要位于项目区的内后长发、后太平庄、来福屯和东两家子，土壤pH值多分布于9.5～10.5，土壤碱化度范围为2.75%～94.90%。2.项目区盐碱地整治评价指标（1）经济效益评价指标项目区耕地面积由1.28×104 hm2增至4.92×104 hm2，平均粮食产量由435.5 kg/667 m2增至510.5 kg/667 m2，农民人均纯收入由2 457元/人增至5 956元/人。（2）社会效益评价指标盐碱地土地利用率由17.1%增至河南农业 ２０１６年第８期（中）ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ７５生态农业ＳＨＥＮＧ ＴＡＩ ＮＯＮＧ ＹＥ18.36%，道路网密度由0.002 5 km/hm2增至0.055 0 km/hm2。积极行动起来开展全民节水运动（3）生态效益评价指标绿色植被覆盖率由20.5%增加到崔玉泽 山东省滨州市滨城区水利局 ２５６６００83%，单位面积生物量由6.63 t/hm2增摘 要：我国水资源时空分布不均，人均水资源量较低，供需矛盾突出，加之受经济结构、至27.40 t/hm2，耕地灌溉保证率由0.05%发展阶段和全球气候变化影响，水资源短缺已成为经济社会可持续发展的突出瓶颈，高效合理增至100%，有机质含量由1.59%增至利用水资源成为我国经济社会可持续发展和生态文明建设的重大事情。1.80%。关键词：农业节水；工业节水；节水增产；节水减损三、结论（1）通过各项目区的盐碱地整治，有效提高了植被覆盖率、耕地面积、土我国“十三五”规划提出要实施全农艺节水与工程节水措施集成配套，积壤质量等指标。民节水行动计划，在农业、工业、服务极发展集雨节灌，大力推广覆盖保墒、（2）在充分考虑盐碱地整治措施合业等各领域，城镇、乡村、社区、家庭膜下滴灌、保护性耕作等技术，开展土理性的同时，要有先进科学的盐碱改良等各层面，生产、生活、消费等各环节，壤水库、集水窖池和设施棚面集雨等措施与之配套。通过加强顶层设计创新体制机制，凝聚工程建设。结合灌溉设施建设水肥一体（3）白城地区是典型的生态环境脆社会共识动员全社会深入、持久、自觉化等技术，提高水肥资源利用效率。到弱区，将大量盐碱地整治为水田，虽能的行动，以高效的水资源利用支撑经济2020年，全国水肥一体化技术推广面积改善了土质，增加了生态系统的生物量，社会可持续发展。达到0.1亿hm2。但改变了原自然生态系统，从而加重了一、全面实施农业节水增产行动（三）发展农业节水灌溉土地“三化”风险。农业是用水大户，也是节水潜力所加快大中型灌排骨干工程建设与配（4）在盐碱地整治过程中建议综合在。长期以来，我国农田水利基础设施套改造，开展灌区现代化改造试点，加治理，土地整理与盐碱地整治并举，以薄弱，运行维护经费不足，农业用水管强田间渠系配套、“五小水利”工程、提高盐碱地生产水平，实现科技增效。理不到位，农业水价形成机制不健全，农村河塘清淤整治等小型农田水利设施参考文献：价格水平总体偏低，不能有效反映水资建设，完善农田灌排工程体系。因地制[1]李彬，王志春，孙志高，等.中国盐碱地源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆宜普及推广喷灌、微灌等先进适用节水资源与可持续利用研究[J].干旱地区农业对促进节水的作用未得到有效发挥，不灌溉技术，全面实施区域规模化高效节研究，2005（2）：158-162.仅造成农业用水方式粗放，而且难以保水灌溉。缺水地区大型及重点中型灌区[2]贾芳芳.土地整理效益评价研究——以内障农田水利工程良性运行。因此，必须和井灌区率先达到国家节水灌溉技术标蒙古乌审旗纳林河镇土地整理为例[D].北建立健全农业水价形成机制，促进农业准要求。推行农业灌溉用水总量控制和京：北京林业大学，2007：47.节水和农业可持续发展。定额管理，推行农业水价综合改革，健[3]李建智.土地整理理论基础与政策取向的（一）优化调整种植业结构全农业节水倒逼和激励机制。到2020年，探究[J].南方国土资源，2003（8）：55-充分考虑水资源禀赋条件，优化调完成大型灌区和重点中型灌区续建配套57.整农业种植结构。在严重缺水的地下水与节水改造规划任务，全国节水灌溉工[4]努果.浅谈盐碱地的改良与利用[J].青海草漏斗区开展休耕试点，严格限制种植高程面积达到0.47亿hm2左右。业，2000（2）：92-96.耗水农作物，鼓励种植耗水少、附加值（四）完善养殖业节水配套建设高的农作物。地下水易受污染地区优先加快牧区水利建设，配套发展高效种植需肥需药量低、环境效益突出的农节水灌溉饲草基地。实施规模化养殖场作物。控制或压缩华北、西北等地下水的标准化建设和改造工程，畜禽养殖场超采区种植面积，鼓励华北、西北地区要配套建设粪便污水贮存、处理、利用种植耐旱作物，适当调减东北地区高耗设施。散养密集区要实施污水分户收集、水作物种植面积。集中处理。开展废水适度再生利用试点。（二）大力发展旱作节水农业通过开展农业节水行动，优化调整在旱作区充分利用自然降水，突出种植业结构，大力发展旱作节水农业，河南农业 ２０１６年第８期（中）７６ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ