我国城市出租车经营模式改革探究 别摘要杰房天歌 ７１００６４） （长安大学 陕西・西安本文首先明确出租车在城市客运系统中的定位，然后通过对现行的出租车经营管理模式进行分析比较，最终 城市客运 得出“公车公营”经营模式才是我国未来出租车经营模式的主流，并对“公车公营”经营模式的推广实施提出一些建议。 关键词 出租车 经营模式 公车公营中图分类号：Ｆ２９９．２４３ 文献标识码：Ａ 佣关系，双方签订劳动用工合同，司机的收入按任务定额和服 务质量等各项指标考核后确定，司机严格按照企业的管理制 度进行营运。 在“公车公营”模式下，将有限的出租车经营权有偿 出让给有实力的出租车公司，出租车的产权，经营权和管理权 全归公司所有。司机是公司的正式员工，受公司的管理制度 约束，并享受公司的社保福利，有利于保障司机的合法权益和 收入稳定。 ２我国城市出租车经营模式改革建议 通过上文对城市出租车经营模式的现状进行分析，可以 看出在承包经营模式和挂靠经营模式下，出租车公司和司机 的责、权、利关系不统一，劳动关系处于模糊状态，司机的合法 权益难以得到有效保障，已经不适应城市出租车行业的发展， 应该逐步淘汰。 个人经营模式虽然减少了管理的中间环节，提高了司机收 入水平。但是要想成功应用这种经营模式，就必须具有健全的 管理和市场环境。在目前我国市场经济制度尚不健全的 情况下，如果大面积实行个体经营模式，就意味着监管部 门要直接面对成千上万的个体出租车司机，显然不太现实。 “公车公营”模式和其它三种模式相比较，在我国城市出 租车经营管理过程中则具有更多的优势和可操作性，它能从 根本上解决在承包经营模式、挂靠经营模式及个人经营模式 下所暴露出的问题。随着包括计价器和ＧＰＳ等信息化技术装 备的使用，公司监督司机营运和收入情况已变得较为容易，因 此，“公车公营”模式应成为未来我国城市出租车经营模式改 革的主要方向。 在推进实施“公车公营”模式的城市出租车经营模式改革 过程中，部门首先应尽快完善相关法规，明确出租车 经营权配置机制、监管模式、营运模式、劳资关系、风险分担机 制等事项；其次要加强出租车管理部门、工商、金融、税务、劳 动人事部门之间的协作；最后还要制定出台一些优惠，鼓 励出租车公司采用“公车公营”经营模式，实现各地出租车现 行经营模式向“公车公营”经营模式的转变，以利于出租车行 业健康的发展。 ３结论 通过对我国现行出租车经营模式的研究分析和总结，我 们得出在出租车行业推广实行“公车公营”模式才是我国目前 出租车经营模式改革的主要方向，而部门在出租车经营 模式的发展和改革过程中应做好以下几个方面：（１）强化出租 车行业立法工作，完善相关法规；（２）加强出租车管理部 门、工商、金融、税务、劳动人事等多部门之间的协作；（３）制定 出台鼓励出租车公司采用“公车公营”经营模式的优惠。 近年来，全国许多大中城市出租车行业先后出现了多起 纠纷事件，严重地影响了城市管理者的声望，暴露了现行出租 车经营管理模式在市场化改革与进程中的脆弱。而这些问题 的出现，实质上是乘客、司机、出租车公司与四方各自利 益博弈的结果，突出表现在出租车司机对出租车公司及 现行经营管理模式上的不满。基于上述原因，有必要对城市 出租车经营管理模式改革进行深入研究。 １我国城市出租车经营模式现状分析 按照经营权、投资主体和管理权三个方面进行分类，我国 出租车行业现行的经营模式主要有：承包经营模式、挂靠经营 模式、个体经营模式和“公车公营”模式四种。 １．１承包经营模式 承包经营模式也称为租赁经营模式。该经营模式下，出 租汽车经营权和车辆产权均为公司所有，司机不是公司的正 式员工，公司与司机签订一定期限的内部承包经营合同，司机 次性向公司交纳一定数额的抵押金，每月向公司交纳定额 承包费（即通常所说的“车份钱”）。 在承包经营模式下，由于承租人不需要承担车辆购置费 用和其他一些税费，投入成本和经营风险比较低。另外公司 采用正规企业的管理模式来管理出租车，有利于服务质量的 提高。但是它也存在一些缺点：一是出租车公司得到有限的 “出租车专营权”之后，对承租司机收缴高额的承包费；二是出 租车公司和司机的承包关系并不是完全的劳资关系，司机并 未得到公司的社保福利。 １．２挂靠经营模式 挂靠经营模式是指公司通过出让方式，向取得出租 车客运经营权，而出租车辆由车主投资购买，向公司缴纳一定 费用后挂靠公司经营。 在挂靠经营模式下，由于出租车辆由车主投资购买，市场 进入门槛比较高，司机的经营成本和风险比较高，再加上公司 对出租车司机的服务质量缺少约束和激励措施，就导致出租 车司机为了尽量降低经营风险，做出绕路、拒载以及宰客等影 响出租车行业形象的行为。 一１＿３个体经营模式 个体经营即车辆产权、经营权均归车主个人持有，车主以 个体为单位开展运营，并按规定缴纳各种规费。其表现为自 主经营，自负盈亏。车主在自己驾驶出租车的时间外，可以把 出租车承包给其他驾驶员，并收取一定费用。 在个体经营模式下，车主完全具有出租车的产权、经营权， 这种模式更侧重于自我管理， 对于公司化经营模式更加简 明直接，有利于保护司机的合法权益。但是，这样也容易造成 司机因缺乏统一有效的管理而分散经营，很难排除无证出租 车的恶性竞争。 １．４‘／（厶＼车公营”模式 参考文献 “公车公营”模式就是公司拥有完全的出租车产权与经营 ［１］凌显峰．城市出租车经营模式分析及其适应性评价［Ｄ】．吉林大学，２０１０． ［２］罗远．城市出租车管理模式的改革建议［ＪＩ．交通世界（运输车辆），２０１３（６） 权，投资主体和管理权，由公司令额出资购买车辆并从事经营 活动。在这种经营模式下，公司与司机之间的关系是劳动雇 一科教导刊ｒ电子版Ｊ・２０１４年第４期ｒ中ｊ一 １３１
